西安機會：這次，二線城市向京滬穗深等發起 「新人才爭奪戰」

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發現身邊這座城

前言 | Preface

進入到2017年，城市人才爭奪戰以一種前所未有的態勢升溫。這一次，主角是中西部地區的核心城市。

在《西安機會：萬億華為時代，西安將如何做？》中，我們引用了任正非的話：「未來的智能社會，不是以一般勞動力為中心的社會，沒有文化不能駕馭。若這個時期同時發生資本大規模雇傭『智能機器人』，兩極分化會更嚴重。這時，有可能西方製造業重回低成本，產業將轉移回西方，我們將空心化。」

這也就是說，西安這座以科研、教育、先進位造和旅遊為主導的城市，人才是未來產業的基石，而產業是留住人才的根本，並成為經濟發展的核心。

發起人才爭奪戰的那些城市

二線城市開始發力

自王永康主政西安以來，在2017年3月1日正式實施「戶籍新政」。這一舉動，在全國重點城市率先開啟了「人才戰略」。

根據公開報道，2017年6月29日，長沙市發布了《長沙市建設創新創業人才高地的若干措施》，又稱「人才新政二十二條」，宣布未來五年吸引儲備100萬名青年人才到長沙就業創業，三點突破值得關註：

一是大幅度降低落戶門檻，實行大學部生「零門檻」落戶。推行「先落戶后就業」，全日制大學部及以上高校畢業生憑戶口本、身份證、畢業證即可辦理落戶手續。

二是大幅度降低人才獎勵的門檻，直接發補貼。對新落戶並在長沙工作的博士、碩士、大學部等全日制高校畢業生，兩年內分別發放每年1.5萬、1萬、0.6萬租房和生活補貼，博士、碩士畢業生在長工作並首次購房的，分別給予6萬、3萬購房補貼。新進企業博士后工作站的博士后科研人員，給予10萬生活補貼。

三是減少人才購房的限制條件，專科以上學歷在長沙購買首套房不受戶籍與社保限制。在長工作、具有專科及以上學歷或技師及以上職業資格的人才，首套購房不受戶籍和個稅、社保繳存限制。對申請住房公積金貸款的高層次人才不受繳存時間限制。

之前，武漢做了「搶人大動作」。一直以來，作為世界上每年培養出最多大學生的城市，武漢一直面臨留不住人的窘境：「華科是華為的娘家、華為是華科的東家」的說法流行已久，武漢人從中更多品嘗到的是「為他人做嫁衣」的苦澀和無奈。

從2017年2月開始，武漢試圖扭轉局勢，彼時提出「五年內將100萬大學生留在武漢」。在四月和七月份，武漢又相繼出台新政策，包括：畢業三年內的大學生，憑畢業證即可申請登記為武漢常住戶口；畢業超過三年大學生，若在武漢工作，繳納社保，可申請落戶。

按照武漢之前限購政策，外地人在武漢購房需提供兩年社保證明。新政一出，「讓大學生來了就是武漢人」，限購對有意在「江城」定居的大學生來說，沒絲毫影響。武漢「招才心切」，明明白白寫在文件上。

錯過了京滬穗深，不能再錯過省會

這是省會城市的機會

2017年「大西安元年」開啟之際，西安呈現出全新的發展態勢。除GDP增速外，西安人口增長與存款增長也都非常的可觀。作為西北首位度的都市，它的最大優勢是可以快速聚集全省資源，實現跨越式發展。

和武漢一樣，西安也是一個重要的人才輸出基地，人才流失相對嚴重。不過，從2017年開始情況開始出現變化。《經濟日報》報道，2017年第一季度全國人才凈流入率最高的前十位城市中，西安排名第四（參見：《王永康引用的這組數據，讓我們從另一個角度審視西安》）。西安人才新政的誠意之足，可以把這個感覺稱之為銳氣。

核心城市和城市圈，是未來發展方向。近幾年來，內陸省會陸續得到包括國家新區、自貿區、國家自主創新示範區、國家中心城市等政策蛋糕，獲得與東部沿海城市等同的待遇。

▲京滬穗深人口流入城市中，西安是唯一的北方城市。杭州、成都、長沙、武漢等，都是中西部省會城市的翹楚。

向一線城市發起人才總攻戰，這是所有二線城市的機會。他們手中的武器，除了相當完善的產業結構和城市配套外，還有一個利器：房子。發軔於2015年的這波樓市狂潮，如果說還有一個正面效應，那就是給予廣大省會城市一個巨大的機遇，改變城市的競爭格局。目前，由武漢、南京、重慶、鄭州和西安為代表的二線城市，必須要準確把握時局與態勢。

在全國全面限購的寒風冷雨中，2017年9月13日，西安樓市新政中一條顯得有些特殊：經批准引進的各類人才購買自用住房的，不受限購政策限制。

比如南京，二手房均價是26000元/平米，相當於上海47%，而南京人均收入7263元，相當於上海的70%。武漢也是如此，儘管五月房價同比漲幅高達44%，與京滬穗相比小巫見大巫，而京滬穗深恰恰是武漢人才流動的主要去向。另一方面，武漢人均薪酬在6700元，與一線城市差距並沒那麼大。

▲在這份榜單上，各大省會城市的平均薪酬相差並不大。西安名列31位，而房價則名列全國五十名開外。

根據數據，西安2017年均價約10000元/㎡，低於武漢5000元/㎡，而西安人均工資僅比武漢低700元/月。一線城市上演「高房價趕人」，正是其他二線城市搶人千載難逢的良機。

進入到2017年，西安聚焦電子信息、先進位造、科技研發、文化旅遊等戰略產業，高新產業的崛起伴隨著高薪機會的湧現。數據顯示，留守西安的大學生越來越多。對優秀人才來說，二線城市同樣不乏發展空間，若輔以房產新政，拉低入場門檻，對渴望安居樂業的高學歷人才無疑具有強大的吸引力。

海外人才也將成為西安推動力

這是知識的時代

可以說，無論就人口紅利的終結，還是產業轉型的需要來說，爭奪人才資源，關乎城市的命運興衰。人才蜂擁之地，前景必定無可限量，深圳就是典型；人才逃離之地，會因失去活力而前途黯淡，東北就是例子。

類似的故事，就在美國上演過。最近二十年，美國東部的紐約與西部的加州在人口增長上表現平平，南部的得州成為人口增長最強勁的州。該州最大城市休斯頓，也因此超越芝加哥成為全美第三大城市。它既不如紐約有錢，氣候條件也無法與加州比，為何在人才爭奪戰中反而成為贏家呢？有研究者認為兩大因素：第一稅率低，第二房價低。

▲唐朝，是人才紛至沓來的黃金時代，象徵著當時的開放、包容和大氣。大雁塔，1365年的歷史見證了這一切。

創新經濟，對地理位置依賴度小。比如華為、中興、三星、亞馬遜和阿里巴巴，它們打破了傳統產業只能聚集在沿海地區——這，也是西安前所未有的歷史機遇。

過去，很多城市把外來人口當作洪水猛獸。城市管理者認為，人口的增加會帶來城市公共服務的開支、增添公共安全的隱患、影響城市安定繁榮的形象。隨著人口紅利的減退以及經濟進入新常態，我們才會發現，外地人不是城市的負資產，而是城市發展堅定的正面力量——他們不僅會積極生產，還會帶動消費，他們高速流動、快進快出，積極拉動GDP，積極繳納個稅與社保。

▲從國際化產業、人才來看，高新區是現代西安的代表。三星、華為、美光等現代科研行業，都著落在高新區。

截至2016年底，相關數據顯示，留學回國人員總數達到265萬人，43.25萬留學人員回國。《2017海歸就業創業調查報告》表明，海歸回國的城市選擇，西安超過南京、重慶、大連等地，與京滬一起名列躋身全國前十位。

所以，西安長久以來積澱的科研、文化和教育優勢，因「政通人和」、因「知恥后勇」，形成「大學+專業+海歸」三種人才矩陣。這，就是未來西安新的開端。

2017歐亞經濟論壇將於9月21至23日在西安舉行。為加大海外人才吸引力度，鼓勵更多留學人員來西安創業發展，營造西安的國際化發展環境，在本屆論壇期間,特別由中共西安市委統戰部、西安市人力資源和社會保障局主辦「海外高層次人才分會」和「振興大西安-海歸在行動」等系列活動。

本次系列活動以「集聚天下英才引領創新發展」為主題，依託歐亞經濟論壇-人才分會，按照「論壇搭台、成果展示、賽事唱戲、廣招英才」的要求，由西安歐美同學會協辦首屆西安海歸創業大賽。

這次活動，在人才、資本、科技和成果方面，都是迄今為止，西安針對海外留學人才在規模、人次和影響力最大的一次。

「留學人員服務一帶一路」地方組織區域座談會

• 時間：2017年9月21日（星期四）9:30-11:30

• 地點：西安盛美利亞酒店（曲江池西路1666號）

2017歐亞經濟論壇—海外高層次人才分會

• 時間：2017年9月21日（星期四）14:00-17:00

• 地點：西安盛美利亞酒店（曲江池西路1666號）

西安海外人才創新創業成果展

• 時間：2017年9月22日（星期五）9:00-13:00

• 地點：西安曲江惠賓苑賓館（雁塔南路南端388號）

首屆西安海歸創業大賽

• 時間：2017年7月中旬至2017年9月22日

• 地點：初賽設在中科創星科技孵化器；決賽設在西安曲江惠賓苑

西安海歸人才專場招聘會

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