周蓬安：「全國優秀縣委書記」咋也被查？

河北省紀委監察廳網站2017年5月4日發布通報稱，經省委批准，原邯鄲縣委書記、邯鄲市交通運輸局局長何志剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。澎湃新聞注意到，何志剛也是繼王積俊后，官方披露的第二名曾獲「全國優秀縣委書記」榮譽稱號的落馬官員。

在建黨94周年前夕，中組部宣布了102名「全國優秀縣委書記」名單。有點不順的是，此次評選階段就出現了不小的波折。原本是效仿20年前評選「百名優秀縣委書記」做法，但中組部公布全國百名優秀縣委書記擬表彰人選名單后，共有4名初步推薦人出現了狀況，分別是江蘇宜興市委書記王中蘇（2016年7月7日被免職）、廣東惠州市惠城區委書記黃干強（2016年4月，不再擔任）、廣西來賓市象州縣委書記龍秀（2016年5月，不再擔任）、廣西欽州市靈山縣委書記廖應燦（現任廣西投資集團黨委副書記）。

估計是擔心再出狀況而預留兩名，中組部隨後又公示的6個補選名單，結果就將「百名」弄成了102名。

相信這四人在公示期間遭到舉報了，但舉報內容是否屬實，有的可以很快查清，有的則需要隨後慢慢查，因此公示后遭舉報的候選人結局也就不一樣，有的很冤枉地落選，有的仍如期當選，如網上舉報任職期間存在大興樓堂館所、插手基建工程等問題的陝西禮泉縣縣委書記孫礦玲，最終仍順利成為102名「全國優秀縣委書記」中的一員。

這102名「全國優秀縣委書記」中，已有多人晉陞為副省部級高官。當然，這些人原本就是正廳級書記。如北京市朝陽區委書記程連元已晉陞為雲南省委常委、昆明市委書記；北京市西城區區委書記王寧，已出任北京市副市長；天津市寧河縣委書記李樹起已擔任天津市副市長；海南省樂東黎族自治縣縣委書記林北川升任海南省人大常委會副主任。

在不到兩年時間裡，這102人中已有一位因公殉職。今年3月18日傍晚，福建南平市委常委、常務副市長廖俊波同志出差途中遭遇車禍，經搶救無效因公殉職，年僅49歲。

而另一名被查的「全國優秀縣委書記」王積俊，原系廣東省江門市蓬江區委書記，他在成為「全國優秀縣委書記」次月即晉陞為廣東江門市委常委，蓬江區委書記、區人大常委會主任，再7個月後被免職，隨後被逮捕。

而在1995年表彰的百名「全國優秀縣委書記」中，有人官運亨通，有的原地踏步，有的退居二線，有的因公殉職，有的鋃鐺入獄。其中已有3人晉陞為正省部級高官，分別是現任湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫；現任海南省政協主席、黨組書記於迅；現任廣東省人大常委會主任李玉妹。此外，還有13人晉陞至副省部級崗位。

2015年4月1日，共產黨網轉載《決策》的一篇文章稱，在這100名縣委書記中，目前已有7人因嚴重違法違紀而鋃鐺入獄。

筆者搜索發現，這7人分別是李達球，時任廣西賀縣縣委書記，落馬前擔任廣西壯族自治區政協副主席、區總工會主席，2014年10月因受賄罪被判有期徒刑15年；時任雲南省尋甸縣縣委書記王常明，落馬前擔任雲南省農業科學院黨委副書記、院長，因犯受賄罪被判處有期徒刑12年；時任黑龍江省穆棱縣委書記林秀山，落馬前擔任黑龍江省組織部副部長、人力資源和社會保障廳黨組書記，目前情況不詳；時任浙江省開化縣委書記鄭樟林，落馬前系浙江省衢州市政協主席，因濫用職權罪、受賄罪，被判處有期徒刑十六年；時任縣級江蘇省泰州市委書記朱愛群，被查時任地級泰州市常務副市長，後續情況不詳；時任湖南省桃源縣委書記彭晉鏞，曾任常德市紀委書記、市委副書記等職，因犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪被判有期徒刑16年，剝奪政治權利2年；時任安徽省繁昌縣委書記周其東，在擔任蕪湖市委常委、政法委書記期間，因雇兇殺人被依法執行死刑。

這些「全國優秀縣委書記」原本應該是仕途光明，為何也走向犯罪的道路？應該有兩方面的原因。

一方面，這些人原本並非真正優秀，而是「鬼使神差」被推上位。如王積俊在獲得這一榮譽的幾個月後即遭查處，其所涉問題肯定在被授予榮譽之前，因為按照常人思維，獲得這麼高的榮譽后，怎麼著也會嚴格要求自己「一陣子」。何志剛2013年11月才擔任縣委書記，17個月後獲得「全國優秀縣委書記」，顯然也是水貨。

另一方面，缺乏有效監督。近年來縣委書記已成腐敗的「重災區」，就因為其在重大經濟決策及用人方面權力過大，不受制約。這些人榮獲「全國優秀縣委書記」后，其仕途更是一片光明，成為官場上的「潛力股」，班子成員根本不敢監督，甚至上級領導都會拚命巴結，導致權力失控。

為了防止餘下的這99名「全國優秀縣委書記」不再重蹈王積俊、何志剛的覆轍，建立有效的內部相互監督機制已迫在眉睫，外部的輿論監督也是必不可少。