綠證交易今起施行，光伏補貼會否被取代？

今日，牽動業界眼球的可再生能源綠色電力證書(下稱「綠證」)交易，正式在全國範圍內開展。由國家能源局牽頭的「綠證自願認購」啟動儀式，亦將在今天下午於北京召開。此舉旨在更好地引導全社會綠色消費理念，促進綠證自願認購工作順利實施。

所謂綠證，是國家對發電企業每兆瓦時非水可再生能源上網電量頒發的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發電量的確認和屬性證明及消費綠色電力的唯一憑證。

此前，截至6月27日，國家可再生能源信息管理中心已經向提交申請的華能、華電、中節能、中水顧問等企業所屬的102個可再生能源發電項目（風電94個，光伏8個）核發了三批綠證，共計2907417個，。按每1000度電可以獲得一個證書計算，此次核發的綠證包含上網電量共290741.7萬千瓦時，所獲綠證項目主要分佈於河北、山西、內蒙古、遼寧，吉林，黑龍江、江蘇、福建、山東、湖南、廣西、四川、貴州、甘肅、寧夏、新疆及新疆生產建設兵團等17個省市自治區，合計裝機容量654萬千瓦。

而從今日起，已獲綠證的發電企業可在全國綠證平台上正式掛牌出售綠證。據悉，現階段綠證仍實行自願認購，對購買者僅僅是一份消費綠色電力的榮譽和責任，並不會帶來更多的收益和實惠，但2018年有可能會適時推出強制購買。

就目前而言，綠證仍遵循自願購買的原則，因此在光伏等新能源領域還存在一定製約。從以往三批購買綠證的企業來看，仍以華能、國電等央企為主，相比之下光伏企業規模小、數量多，至今還未聽說其有主動購買的需求。

基於以上情況，小編認為下一步政府應細化綠證制度，加大推廣普及的力度，例如與相關銀行徵信系統共享數據，包括可對使用綠證的人發放「綠證徵信」、「綠證指數」等，逐步實現與碳交易相一致的強制性目標。

眾所周知，綠證是市場化、制度化解決碳減排的機制，是一個非常好的開端，但價格、買家都不確定，短期內也無法取代補貼，只有和強制配額制聯繫起來才會有實際效用。

此外，業內此前就曾傳聞綠證機制實施后將取代光伏補貼。對此，有關政府機構亦表示：擬議的綠色證書機制絕不會取代現行的可再生附加費補貼機制，它更像是一種補充而不是替代。這是因為：第一，如果國家需要執行綠證，須強制五大發電廠及其他高耗能產業如水泥廠、鋼鐵廠購買才有可能落實，所以綠證的大範圍推行有現實難度。第二，國家也不會強推新探索的政策機制而導致產業波動影響金融穩定。最後，在複雜的市場環境下，無法指望單一的政策能夠解決所有的問題。

就新能源各類政策而言，其關係並非互斥，一項政策的推出不代表其他政策的必然退出，例如在美國，類似於固定補貼的PTC政策和配額制考核就長期共存，歐洲市場上標杆電價政策和碳減排交易也長期并行。這些政策共同起效，才能推動產業的持續快速發展。而取消光伏補貼會有一個過程，預計要到2020年以後。屆時，光伏發電已可實現平價上網。

所以，就目前情況而言，光伏發電補貼在未來8到10年內不會取消，各位光伏企業同仁們可以放心啦。

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