打造世界級京津冀城市群，我們需要捕捉哪些信息？

作者：美房網編輯

新華社北京２月27日發布《推動京津冀協同發展 打造世界級城市群》，文章提到這一發展戰略將帶動區域的發展，提出重要區域的發展戰略並要落實具體行動，通過打造以首都為核心的世界級京津冀城市群加速推動各區域的發展。下面根據新華社專訪京津冀協同發展專家諮詢委員會委員、國務院發展研究中心副主任張軍擴所提出的幾個重點問題以及張軍擴的回答，來解讀在協調發展的大背景下其更深層次的含義。

新華社問：京津冀協同發展要著力解決哪些問題？答：首先，解決北京「大城市病」的需要。北京的「大城市病」表現為人口增長失控、交通擁堵、房價高漲、大氣和水污染嚴重。建設與綜合國力、國際地位相稱的首都，已成為當務之急。

解讀：這說明由於首都多年來形成的首位效應，擁有完善的配套設施和優質的城市資源，人口的凈流入已經讓其不堪重負，同時引發了亟須解決的大城市病，所以根據目前首都所面臨的嚴峻形勢，逐步解決和改善出現的一系列問題已經迫在眉睫。

新華社：「促進河北發展、縮小區域差距的需要。區域差距過大、發展不協調的問題在京津冀地區尤為突出。其中一個重要原因，是長期以來三地間沒能形成優勢互補、互動發展的格局，北京、天津的發展，不僅對河北發展缺乏強有力輻射帶動，反而出現較強「虹吸」效應。」

解讀：這說明在打造世界級城市群的道路上及在推行區域發展戰略上要秉持一個都不能少，誰也不能掉隊的理念，各大城市群之間要優勢互補，各個城市群內的城市也要協同發展，從而打造全世界矚目的城市群。

新華社：「新形勢下打造新的經濟增長極的需要。京津冀地區與長三角面積相當，人口略少於長三角，但ＧＤＰ僅相當於長三角的一半；發展基礎厚實，區位條件良好，特別是具有優越的科技、人才、資金、土地資源等要素條件，最有條件打造新的經濟增長極。」

解讀：在打造新的經濟增長級的道路上我們需把京津冀城市群和長三角城市群放在同一戰略高度來衡量和比較，協同發展，相得益彰。

新華社繼續說：為何要打造以首都為核心的世界級城市群？

答：首先，這是打造新的經濟增長極和推動經濟發展的需要。是世界第二大經濟體，經濟增長正從高速向中高速轉換，促進經濟持續穩定增長，需要從產業和區域兩方面培育新的增長點。從全國看，京津冀是繼長三角之後，最有條件打造為新的世界級城市群的區域。這裡有北京強大的政治優勢和科技創新優勢，天津強大的製造優勢和研發轉化優勢，河北製造業基礎雄厚、區位優勢顯著、商貿物流產業發達。

解讀：明確指出了從產業和區域兩方面來培育新的增長點，這也是打造以首都為核心的新的經濟增長極和推動經濟發展的重要目標，利用京津冀城市群內各城市和區域的絕對優勢來互相協調發展，從而加速打造世界級城市群。

新華社：它是解決北京「大城市病」和促進京津冀協同發展的共同需要。北京的「大城市病」，一是集中的功能過多，但產業結構層次不高，沒有與周邊區域、城市形成錯位發展、互動發展的格局。北京成了一個「虛胖子」，大而不強；天津、河北則面臨資源流失，特別是周邊的河北市縣，得了「貧血症」，出現環首都貧困帶。解決這個問題，既要使北京瘦下來、強起來，又要讓周邊長起來、胖起來。

解讀：由於北京集中的功能過多，大城市病導致北京成了一個「虛胖子，如何利用好周邊資源就是解決北京大城市病也是讓周邊成長起來的關鍵。

新華社：北京「大城市病」的另一個根源，在於城市發展的空間結構不合理。長期以來，北京城市建設「攤大餅」、職住分離。一方面要加快發展首都城市圈，以功能分散為抓手，建設衛星城；另一方面，在產業布局、基礎設施建設、環境保護等方面，加強與周邊城市協調合作，加快建設以首都為核心的世界級城市群。建成與國際比肩的世界級城市群。

解讀：由於城市發展空間的不合理，在未來如何有效地將功能分散到周邊，就是解決北京建設「攤大餅、職住分離的關鍵，也是促進北京和周邊衛星城市加強協作的重點。

在如何打造京津冀城市群的問題上，新華社：「一是河北產業轉型可能取得階段性成果，有助於從源頭上把污染總量降下來。

二是通過集中治理，京津冀能源結構將顯著改觀。三是京津冀環境領域聯防聯控體制機制越來越完善，極端天氣條件下也能有效緩解污染。京津冀世界級城市群應是發展較均衡、和諧公平的城市群。在經濟發展上各地比較優勢充分發揮，建立區域統一的要素市場，尤其要避免北京天津等本就發達的地區進一步獲得政策優惠。在社會發展上基本公共服務在較高水平上實現均等化。」

解讀：明確指出要避免北京天津等地進一步獲得政策優勢，通過聯合治理、聯合改善，使城市群內的資源分配更加均衡，也使各地的比較優勢充分發揮。

新華社：「有良好空間布局和高效的城鎮體系。一是環京津區域建成一批現代化的新城新區，其主體是原有城鎮改造升級，而非盲目新建或擴張；二是石家莊增長極崛起，帶動邯鄲、滄州、邢台等地發展，實現河北南部平原地區產業轉型、人口集聚和生態發展，緩解京津人口和生態壓力。」

解讀：有良好的空間布局和高效的城鎮體系及打造現代化的新城區說明打造的主體還是原有城鎮，通過原有城鎮的改造升級，緩解京津地區人口壓力及資源壓力，而不是盲目不合理地打造新城。

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