大連市外經貿局召開全局優化營商環境工作會議

8月18日上午，大連市外經貿局召開全局優化營商環境工作會議。會議由夏德禮副局長主持；王麗英局長傳達了16日召開的大連市推動國際化營商環境建設工作會議精神；劉國志副局長總結我局上半年優化營商環境工作情況，並部署下一步工作；紀委書記曹東通報了大連市紀委通報的4起破壞營商環境典型問題。

今年以來，我局認真落實市委、市政府關於優化營商環境的各項工作部署，立足對外開放職能，將優化投資環境、政務環境和信用環境建設作為優化營商環境的重要內容，周密部署，狠抓落實，取得了較好的成效。

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簡政放權，外商企業項目審批效率有了新提升

我局一直致力於推動外經貿領域行政審批制度改革，進一步精簡辦事程序，減少辦事環節，縮短辦理時限，擠壓自由裁量權，以標準化促進規範化，大力提高審批效率。截止到6月30日，我局承諾的8項服務事項全部不同程度地縮短了辦事時限。

服務創新，外向型企業服務制度有了新成果

建立了市外經貿局「一口受理、首問責任」工作制度，完善全市政府部門間互通互聯共享工作機制，使外商的所有問題有人聽、有人答、有人管。建立和完善了以來信、來訪、熱線電話投訴和承辦領導批示案件「四位一體」的受理機制，外商投訴網路已經涵蓋了全市的外商投資企業。建立了網路回應制度，在局門戶網站開通企業諮詢窗口、公眾交流平台，在線實時解答企業問題，與企業保持實時互動。

貿易便利化，外貿通關環境有了新優化

我局作為遼寧自貿試驗區大連片區領導小組八個專題工作推進組之一貿易便利化工作推進組的牽頭單位，制定了《貿易便利化工作小組方案》。積極協調港口口岸相關部門，複製上海、天津自貿區通關便利化措施，落實在我市大窯灣保稅港區實施平行進口汽車3個月保稅倉儲政策，積極推行「先進區、后報備」、「批次進出、集中申報」、「區內自行運輸」等通關便利化措施。目前，已推出114項可複製經驗和創新舉措，其中 56項已經完成，58項還在推進中。

事中事後監管，涉外企業規範化管理有了新發展

制定了《大連市外商投資企業設立及變更備案監督檢查實施細則》，加強對外商投資企業設立及變更備案監督檢查。嚴格管控境外投資，對部分項目增加了現場查驗和約談項目負責人環節，杜絕「借境外投資之名、行走錢之實」現象的發生。建立並逐步完善境外投資企業安全預警機制、涉外企業貿易摩擦預警預警機制，通過召開風險防範專題培訓和政策宣講會、發布貿易摩擦預警信息等方法手段，提高企業風險防範意識和風險防控能力，降低企業投資和經營風險。

誠信守法，政企守諾踐諾有了新標準

制定了《完善政府守信踐諾機制履行兌現外資招商引資承諾和合同工作方案》，要求各區（縣）政府在招商引資過程中要嚴格依法履行行政職責，有諾必踐、慎重承諾，規範政府承諾的合法性。啟動了境外投資企業信用體系建設，設立企業守信紅榜和失信黑名單，規範企業境外投資行為，有效履行項目真實性審查，促進境外投資健康發展。

人員素質提升，幹部隊伍作風有了新轉變

我局通過開展「兩學一做」學習教育和「學習與能力建設年」活動，提升全體幹部人員的思想理論水平，持續推進機關工作作風轉變，加強反腐倡廉教育力度。組織全局黨員幹部收看廉政教育電視系列片和警示教育，向處級領導幹部推薦廉政建設文章、發放學習材料，堅持進行提醒教育，使幹部隊伍建設向縱深推進。

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下一步，全局要深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神和關於營商環境建設的重要批示精神，切實增強責任感和緊迫感，全員參與、從我做起，形成「人人都是營商環境，處處都是營商環境」的思想共識和行動自覺。要對照譚作鈞書記提出的「六項要求」和肖盛峰市長提出的「七項工作安排」，圍繞「放管服」，對標國際通行規則，制定落實方案，一條一條分解落實，努力探索和繼續推行一系列行之有效地優化營商環境的措施和辦法，推動營商環境建設不斷取得新成效。要堅持問題導向，強化首問責任，把外經貿企業需求作為第一信號，聚焦企業辦事的難點和痛點，敢於較真碰硬，精準發力，逐個攻克。要強化服務意識，大力弘揚馬上就辦、辦就辦好的工作作風，提高工作效率，提高服務水平。要結合國務院最近印發的《關於促進外資增長若干措施的通知》，加緊出台《大連市關於擴大對外開放 積極利用外資的若干措施意見》，進一步優化政策環境，提高我市吸引外資競爭力。要結合開展「解放思想大討論」活動，對標上海經驗，積極與國際標準接軌，推行外商投資負面清單管理模式，加強國際貿易「單一窗口」建設，提升企業海外布局能力，構建「一帶一路」對外開放新格局。