北京:紮實推進反腐敗國際追逃追贓工作

原標題:北京:紮實推進反腐敗國際追逃追贓工作

孫新，原北京市新聞出版局計劃財務處出納，利用職務便利，挪用公款炒股，損失千萬。2008年，眼看事情敗露，他偽造身份，輾轉泰國逃亡柬埔寨……2015年6月，當柬方執法人員和北京市追逃辦專案組成員敲開孫新在柬埔寨暫住地大門時，他知道自己七年外逃生涯已徹底宣告終結。

2015年6月8日，孫新作為北京市首個「百名紅通」落網人員，被專案組從柬埔寨押解回國。2016年7月26日，北京市第二中級人民法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪並罰，判處孫新有期徒刑14年6個月，並處罰金20萬元。

市第十一次黨代會以來，北京市追逃辦在中央追逃辦指導和市反腐敗協調小組直接指揮下，堅決落實中央反腐敗協調小組工作部署，堅持追逃、追贓、防逃三管齊下，編織了一張海外追逃網。

建立追逃追贓工作協調機制

反腐敗國際追逃追贓工作政治性、政策性都很強，涉及國內國外方方面面，是一項系統工程，只有加強統一領導，才能掌握主動，抓出成效。

十一屆北京市委、市紀委高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，多次召開市委常委會、市反腐敗協調小組會和市紀委常委會聽取彙報、提出要求，為國際追逃追贓工作明確目標、把握方向。

2015年5月，北京市建立追逃追贓工作協調機制，成立市反腐敗國際追逃追贓工作辦公室，辦公室設在市紀委，將市委組織部、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市國家安全局、市司法局、市政府外辦、人民銀行營業管理部納入成員單位。2016年，將市財政局增補為成員單位，充實了追逃追贓工作力量。

2017年3月22日，根據國家監察體制改革試點工作的需要，北京市紀委、市監委調配充實人員力量，新設立第十七紀檢監察室，明確履行追逃追贓、防逃、提請有關部門開展國際執法合作等3項工作職能，作為市反腐敗協調小組國際追逃追贓和防逃工作辦公室的日常辦事機構，專門負責追逃追贓和防逃工作。北京市追逃追贓和防逃工作的人員力量和專業化水平進一步提升，追逃追贓和防逃工作邁入新的發展階段。

以合成作戰效果強化「天網」神威

近年來，在市追逃辦的組織協調下，各成員單位各司其責，分工配合，全力推進「天網」行動：市公安局開展「獵狐」專項行動，重點緝捕外逃黨員和國家工作人員；市檢察院開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動，集中抓捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人；市委組織部會同市公安局、市政府外辦開展違規辦理出國（境）證件和持有因私出國（境）證件治理專項行動；人民銀行營業管理部會同市公安局開展預防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動；市、區有關法院依法審理判決已落網的「百名紅通」人員案件……

合成作戰取得了豐碩的成果。市第十一次黨代會以來，共緝捕、勸返外逃人員61人，北京市7名「百名紅通」外逃人員已有3人歸案。事實再一次證明，海外不是法外，國（境）外決不會成為腐敗分子的「避罪天堂」。

合成作戰的顯著效果，已對外逃人員產生了強大的心理震懾。「該面對的事情始終要面對，只有回國，才能解脫。」2016年9月，北京市第3個歸案的「百名紅通」人員裴健強因涉嫌貪污罪被提起公訴，回顧多年惶惶不可終日的外逃生涯，他悔不當初，對所有尚在境外的外逃人員說出這番心裡話。

夯實追逃追贓的基礎性工作

開展國際追逃追贓工作，對象在國外，基礎在國內。夯實工作基礎，方能事半功倍。

首先，要摸清底數。2015年起，北京市建立外逃人員資料庫，對1995年以來全市國家工作人員外逃、出走、失蹤情況進行摸底統計和分類處理，並接受海內外公眾對外逃貪官的舉報線索，實行及時更新、動態管理，為追逃追贓工作順利開展提供有力的數據支撐。

其次，加強重點案件督促協調。北京市多次召開案件推進會和協調會，研究相關國家有關法律規定、司法措施和工作途徑，注意運用親情感化和政策感召的方式，積極開展勸返、遣返工作。同時，夯實國內基礎調查和取證工作，為協調相關部門開展引渡、緝捕或異地起訴創造條件。

最後，層層壓實「兩個責任」。2015年起，北京市就明確各區、各局級單位黨委（黨組）是國際追逃追贓情況報告的責任主體，實行「一案一報」制度。同時，實行季度「零報告」制度，各區、各單位於每個季度最後一個工作日，向市追逃辦報告本地區、本系統、本單位黨員和國家工作人員外逃情況。對新發生黨員和國家工作人員外逃的，約談單位黨委（黨組）和紀委（紀檢組）負責人。對發生外逃案件后不按要求報告、壓案不查、開展追逃追贓和防逃工作不力等問題的，將嚴肅追究相關人員的責任以及單位黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監督責任。

將防逃與追逃追贓同部署、齊推進

「未雨綢繆」遠勝過「亡羊補牢」。因此，追逃追贓不能止步，防逃更是不能鬆懈。

本著「防住一個，就是追回一個」的理念，北京市將防逃工作與追逃追贓工作同考慮、同部署、同安排、齊推進，制定印發《北京市建立「追防一體化」機制實施辦法》，涵蓋建立市區兩級聯動、專項行動協同、防逃預警、部門聯動、分析研判、督導考核、約談提醒、責任追究等10項機制和20項工作任務。各區、各單位根據全市統一部署，延伸落實防逃機制，築好國內防逃「堤壩」，嚴格監管領導幹部，擴大因私出境報備範圍，將關鍵崗位監督關口前移，實現公職人員全覆蓋。

目前，上下貫通、左右聯動、內外協作的市區（系統）兩級追逃防逃協同機制已發揮威力。僅2015年以來，北京市嚴把立案環節防逃阻逃關，共阻止職務犯罪嫌疑人出逃30餘人。某市級單位原負責人在首都機場邊檢受阻后，迫於壓力，主動到市紀委交代問題。

2017年3月，「天網2017」行動已全面啟動。「腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來，繩之以法。」北京市追逃辦有關負責人表示，「只要尚有一人在逃，追逃追贓就決不停止。」（北京市紀委）