特朗普的四大挑戰

張志新 現代國際關係研究院美國研究所副研究員、博士

當地時間8月22日晚，剛剛因為發表美國對阿富汗與南亞新戰略而獲得輿論好評的川普總統在亞利桑那州鳳凰城「火力再開」，憤怒聲討美國媒體、建制派精英和場外的抗議者。

這種變臉比翻書還快的轉變著實讓美國媒體難以承受，美國有線電視新聞網（CNN）評論員高聲呼籲川普提前下台，給總統職位「留一點尊嚴」。難道川普真的已經到了山窮水盡、四面楚歌的地步了嗎？

整體上來看，川普目前遭遇的挑戰主要有四個方面，即「通俄門」調查帶來的執政合法性挑戰、白宮官員連續更迭導致的人事挑戰、應對夏洛茨維爾事件凸顯的川普道德缺失，以及就任半年來政績乏善可陳凸顯的施政困境。

首先，「通俄門」事件持續發酵引發對川普當選合法性的質疑。目前，「通俄門」調查已經成為美國政治分裂、民主黨和共和黨明爭暗鬥的焦點。

從根本上講，事件不斷發酵顯示美國建制派精英無法接受「政治素人」川普戰勝希拉里、成功入主白宮的結果。

因此，才會出現主流自由派媒體一邊倒地唱衰他的執政，以及白宮內外防不勝防、無休止的「泄密」行為，破壞川普的決策和施政。可以說，由於「通俄門」調查一直如烏雲壓頂，他的執政環境和一直沒有改善。

其次，白宮西翼如走馬燈般的人事調整，是川普遭遇人事挑戰，而其根源是他的治理無方。一方面，川普繼續以經營企業的理念管理白宮，希望通過不同派系之間的競爭找到最優決策，以及不斷的「試錯」找到最佳的管理人選。然而，這種競爭與「試錯」的結果卻變成明爭暗鬥、相互拆台與兩敗俱傷。

另一方面，極端自負的川普似乎很享受手下的相互爭鬥，因為這使得他的重要性凸顯，滿足他展示自己才是「掌控全局的大老闆」的慾望。然而，人事動蕩正在不斷消磨白宮推動自身議程的能力，讓外界越來越認為川普用人無方。

再次，川普在應對夏洛茨維爾事件中言辭的反覆，體現出他的政治投機心態與道德缺失。事實上，去年大選期間川普就因拒絕與3K黨「劃清界限」而招致批評。而他在本次事件中做出的貌似公允的表態，其實是在為種族主義者和新納粹分子爭取「公平正義」。

如同《金融時報》評論所言，通過為新納粹分子提供掩護，川普正在為歷史上最致命的意識形態提供幫助，從而破壞美國的共和體制。如果說之前民眾可以諒解他個人私德上的瑕疵，但現在為白人至上主義者，3K黨乃至新納粹張目，則已經跨越美國社會所能接受的底線。當川普總統失去道德的光環，他的政策感召力與領導力的弱化將指日可待。

最後，執政半年的川普政績乏善可陳，內外交困明顯。從國內政策看，雖然眾議長瑞安宣稱半年立法成果超過柯林頓與歐巴馬政府同期水平，但重大立法寥寥無幾。

比較惹眼的僅是通過行政命令就能完成的幾項，如退出TPP和巴黎氣候變化協定等。他在選前承諾的廢除和取代「歐巴馬醫改法」迄今無法兌現，而最大的障礙竟然來自共和黨。

此外，「禁穆令」引發巨大爭議，美墨邊境牆未列入聯邦預算，其他如稅制改革、移民改革等仍遙遙無期。外交方面，就在美朝雙方隔空對罵不斷升級的時候，川普威脅或將對委內瑞拉動武。

這種輕重不分與思路混亂的做法，是川普治下美國外交與國家安全體系人員匱乏和正常決策程序得不到履行的直接後果。

總而言之，川普遭遇的四大挑戰目前同時存在，並且相互關聯與影響，整體上惡化了他的執政環境，削弱了他推行政策議程的能力，而這種施政困境或許最終將影響共和黨對他的支持。

如果共和黨最終判定川普可能成為拖累2018年國會中期選舉的「選票毒藥」，他們將選擇與總統劃清界限。

如果上述挑戰持續發酵，產生疊加的負面效應，彈劾總統未必不可能成為共和黨不得不做出的無奈選擇。