墨西哥回應美重修北美自貿協定：不合利益將退出

據澎湃新聞3月1日援引路透社報道，2月28日，墨西哥外長比德加賴在議會會議上就美國墨西哥關係發表談話時稱，如果重修后的北美自由貿易協定（ NAFTA）有條款不符合墨西哥的利益，或是按照美國總統川普單方面的意願調整關稅政策和配額設定，那麼墨西哥將考慮退出北美自由貿易協定。

墨西哥外長比德加賴

這不是墨西哥方面第一次就美國的高壓政策亮明自己的強硬態度，碰巧的是，在同一天首次發表國會演講的川普並沒有過度強調墨西哥問題，對於這位大選期間屢屢拿墨西哥出牌的美國總統而言，其墨西哥政策仍然留有觀察的空間。

墨西哥強硬回應

川普一方早先聲稱如果在北美自由貿易協定重新談判中爭取不到更多有利於美國的條款，美國將退出。在多個場合，川普數次強調將向墨西哥進口商品徵收20%的關稅。

路透社報道稱，作為回應，比德加賴稱，墨西哥方面不會接受限制自由貿易的苛刻條款。「北美自由貿易協定不是信條，也不是教條，它是一種能夠創造就業機會的手段……我們國家的行政部門，具體到經濟部，不會允許任何損害或是不利於國家經濟的政策調整。」

2月22日至24日，美國國務卿蒂勒森和國土安全部長凱利剛剛造訪過墨西哥，在那次會談中，墨西哥方面就展示了對川普反覆強調的移民和貿易問題的強硬立場。

「美國將從哪些環節給墨西哥施壓，墨西哥就將從哪些方面來反制美國。」這是比德加賴早就釋放出的強硬態度。25日，比德加賴稱，如果美國將對墨西哥進口商品課以重稅，那麼美國對墨西哥的出口商品也會面臨同樣的境遇。

2月初，墨西哥經濟部長瓜哈爾多就北美自由貿易協定可能面臨崩潰的判斷表示，這將對全球貿易的穩定性產生破壞。28日，瓜哈爾多再次強調，如果美國堅持對墨西哥商品徵收高額關稅或設定配額，墨西哥將考慮退出北美自由貿易協定重新談判，但也同時表示不意味著墨西哥希望廢除北美自由貿易協定。

據比德加賴稱，墨西哥同美國重談北美自由貿易協定的事宜將於今年6月之後展開。

與此同時，墨西哥也在積極尋求更多的外界經貿聯繫。墨西哥正積極與歐盟、巴西、阿根廷、新加坡、馬來西亞等國家和地區簽署貿易協定。2月28日的國會會議上，比德加賴特彆強調，墨西哥同時也不要忽視了，應該注意同加強聯繫。

對於兩國關係的另一個敏感話題——墨西哥在美非法移民問題，比德加賴稱，他已經知會聯合國和美國的有關機構對這一問題提高警惕。比德加賴同時提到在同蒂勒森和凱利會面時，他再次向美國方面強調了兩國於2004年商定但至今還未簽認的美國—墨西哥社會保險Totalization協議。根據這項協議，將被遣返的墨西哥非法移民在美期間也應獲得一定的社會保障。

川普鬆口？

美國方面，當地時間2月28日晚，首次發表國會演講的川普再次重申了修建邊境牆的計劃，稱邊境牆將提前開始建造，並將成為「防禦毒品和犯罪的非常有效的武器」。不過值得注意的是川普之前反覆強調的「造牆費用由墨西哥方面來償付」這一環節在這次國會演講中並沒有再被提起。即便是涉及稅收的演講環節，川普也沒有再強調「通過徵收高額邊境稅來達到由墨西哥付錢造牆的目的」。

路透社此前分析稱，如要觸發關於重修《北美自由貿易協定》的討論，需要在美國國會討論前進行約3個月左右的準備時間，而與之密切相關的貿易代表還沒有最終確定，農業部部長也將成為川普內閣布局的最後一個環節。美國國會、最高法院以及部分州對川普的反對也體現在市場規則制定上。

2月23日，在接受路透社採訪時川普稱雖然他有意提高邊境稅以提升美國的就業機會，不過可能會遭到來自國會兩黨財政政策保守派人士的反對。

儘管川普重修北美自由貿易協定的舉動被不少評論家視作是在搬石頭砸自己的腳——最終還是美國人自己為提升的稅率買單；關於此舉將長期破壞地區乃至全球供應鏈的說法也不是新話題，但《外交政策》近期刊文中，曾作為美方貿易代表參與北美自由貿易協定談判的卡拉·希爾斯（Carla Hills）卻給出了另一種看法。「北美自由貿易協定像一幢老舊的房子，需要適時修補了。」 希爾斯稱。

「1994年北美自由貿易協定簽訂時，世界經濟的聯繫還沒有如此緊密，網路還是新興事物，可以說這項協定本身重塑了美國、加拿大、墨西哥三方的經濟形態，尤其是加拿大的生產力有了迅速的提高，墨西哥的製造業環節得到了迅速增長。1994年至2000年間，美國同加拿大和墨西哥的貿易增長達到了每年11%的速度，超過了美國與世界其他地區8%的貿易增長速度。」《外交政策》稱。

「現在面臨的問題是，進入數字經濟時代，數碼產品在過去數年間的大量湧現，跨境電子商務交易的迅速發展，這些都需要北美自由貿易協定的內容能夠跟上步調，做出調整。」希爾斯稱。

讓另外一些貿易專家也贊成的觀點是，對於一味追求川普兌現其競選期間在墨西哥問題上的表態顯得沒有太大意義。美國商務部前貿易官員查爾斯·斯庫巴（Charles Skuba）對《外交政策》稱：「川普對於向墨西哥徵稅以及造邊境牆表現得過於有執念……我們可以期待談判真的開始時川普的政策闡釋更加全面、審慎，更有說服力。」