代表提議科技板塊先推IPO註冊制 劉士余：怎麼這麼懂我

證券時報兩會報道組

時隔一年，再次亮相全國兩會的證監會主席劉士余，表情輕鬆了些。在昨日列席全國人大重慶代表團會議時，劉士餘一改去年初履職時的謹慎嚴肅，除了認真記錄來自企業、金融機構、學界等代表們的建議外，還時不時與大家交流互動，並幾次「咬文嚼字」。

在涉及資本市場改革問題時，劉士余回答記者「改革要邁穩步」。正如他此前所說的「風平浪靜好行船」，資本市場多年的實踐證明，沒有穩定的市場環境，任何改革都無法推進，甚至已經邁出的改革步子可能要倒回來。

兩次哄堂大笑

去年兩會期間，履職尚未滿月的劉士余參加了全國人大湖南代表團會議，那時，他重擔在肩，需要修復因A股大起大落等問題喪失的市場信心。

而今年兩會，劉士余參加全國人大重慶代表團會議時，與代表們的交流互動更多，現場時不時出現笑聲。

重慶團一位來自企業的全國人大代表，提到證監會通過IPO融資支持實體經濟的做法，稱自己的企業幹了30多年，不斷地抓產業結構轉型，如今IPO審核進程加快了，證監會已通知上會。

這時，劉士余擱下筆問：「就一定能通過嗎？」這位代表有點意外，隨即馬上回答：「我幹了30多年的實業，自信是能通過的！有一點是我們肯定沒造假。」劉士余笑著回應：「我這報上來的幾百家，沒有一個不自信的。」全場哄堂大笑。

當全國人大代表、重慶大學機械工程學院教授黃雲發言時，劉士余兩次表示歡迎他會後繼續交流討論。

黃雲先提及了在規範上市公司監管、避免內幕交易的細節方面還存在漏洞，接著重點表達了對新股發行註冊制的看法。他說：「從源頭上來講，我非常贊成新股發行註冊制，但中介機構如證券公司、會計師事務所等要加強監督，對上市企業的後期運行監管落實到位。如果做不到這一點，IPO註冊制是一條很漫長的路。」

然後他表示，有沒有可能在科技板塊率先推動IPO註冊制，類似於美國納斯納克，然後再更廣泛地推廣，這樣也有利於股市的正常發展。

劉士余聽完隨即回應：「你是機械工程的教授，卻對我的政策這麼感興趣，提了這麼好的建議，怎麼這麼懂我。」現場參會代表再一次哄堂大笑。

黃雲又提出希望降低高科技企業的上市融資門檻。他說：「校辦科技企業靠科技園區的政策孵化，那個孵化是假的，難以見效。若能真正走向市場，有生命力的產品和技術讓市場來孵化，才能快速發展。」劉士余回應：「也不能說是假的，那是蛋殼。」

改革要邁穩步

在證監會主席任上已滿一年，在現場無論是回答記者提問，還是回應代表的提議，劉士余都表達了穩中求進、加強監管的意願。

昨日，劉士余回應記者提問時表示，資本市場改革要邁「穩」步，而不是邁「大」步。

正如他在此前的新聞發布會上所說的，A股在2015年經歷劇烈波動之後，市場最期盼的就是「穩」。回首2016年，證監會保持了政策的連續性、尊重市場規律；滬深兩市波動幅度收窄，投資者信心在增強；堅持問題導向，用制度改革解決股市異常波動，拿捏好改革的順序。

風平浪靜好行船。資本市場多年的實踐證明，沒有穩定的市場環境，任何改革都無法推進，甚至已經邁出的改革步子可能要倒回來。

對「穩」的追求，讓他對涉及資本市場用詞準確性方面異常關注。當全國人大代表、重慶農商行董事長劉建忠發言時，劉士余詢問重慶農商行的A股上市進程並糾正了劉建忠關於「回來A股」的提法，他強調，「你那不能叫『回來』，應該叫A+H股兩地上市，資本市場同樣一件事用詞不當就會引起波瀾。一說回來，香港市場那邊就著急了，說連重慶農商行都要跑回上交所。」

歡迎提建議

劉士余在全國人大重慶代表團的亮相，吸引了媒體和與會代表的目光。會議間隙，在回應證券時報記者關於「IPO融資暢通的同時，退市制度有何新舉措」的問題時，他表示：「歡迎你們提建議。」

與會代表也不願意放過這難得的機會。全國人大代表、西南證券前董事長崔堅提出，期盼新三板市場改革，希望建立區域股權市場與新三板之間的對接機制。

他表示，重慶OTC市場為新三板或主板輸送了不少企業，建議建立轉板機制將區域股權市場與新三板對接起來。目前，新三板流動性、融資能力不夠強，交易活躍度不夠，有的企業正在考慮退出，希望新三板市場改革。

崔堅還提出，客戶保證金沒能給證券公司發展起作用，為了資本市場的繁榮，培育規範強大的中介機構必不可少，建議證監會為中介機構的規範及壯大創造條件。