國防大學專家：科學把握中國經濟發展的大邏輯

原標題:國防大學專家：科學把握經濟發展的大邏輯

我們固然要關心經濟增長速度，因為沒有一定的速度就無法保證就業和民生改善，但我們要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，更加註重經濟增長的質量與效益。今天出版的《解放軍報》發表文章《科學把握經濟發展的大邏輯》從四個方面為您解讀經濟發展的大邏輯。

科學把握經濟發展的大邏輯

■盧周來

近段時間來，對經濟發展狀況，社會上有不同看法，學界有不同說法。我們認為，要真正看清當前經濟發展狀況及趨勢，必須從客觀實際出發，遵照習主席指示要求，準確把握經濟發展的大邏輯。

大判斷：新常態

2016年，GDP增長速度為6.7%。這已經是2013年以來GDP增長連續四年放緩。對此，有「唱空」的觀點，把增長速度放緩視為「衰退」跡象；也有「看好」的說法，認為經濟增長潛力巨大，只要措施得當，重回「兩位數」增長並非不可能。實際上，經濟目前的增長速度恰恰十分正常。而且，這一速度將有可能貫穿整個「十三五」甚至更長時期。原因就是：經濟維持中高速或中速增長，是經濟發展進入新常態這一新階段的必然反映，也是不以人的意志為轉移的必然趨勢。

習主席反覆指出，經濟發展進入新常態，這是一個大的判斷，必須始終牢牢把握。從經濟發展歷程來看，在經過改革開放以來三十多年的高速增長后，經濟總量已經躍升世界第二，製造業規模躍居世界第一。我們創造了世界經濟增長史上的奇迹。但隨著經濟總量不斷增大，經濟發展必然會步入一個「增長速度換擋期」。與此同時，我們經濟增長的外部條件也發生了變化。過去三十多年間，經濟快速成長的一個重要原因是利用了全球化背景下國際市場的不斷擴大。但自2008年國際金融危機以來，世界經濟進入深度調整期，全球貿易發展進入低迷期，國際市場對我出口需求不斷放緩。適應世界經濟正處於尋求新平衡這一現實，也要求我們必須適當降低國內經濟增長速度預期。由此可見，未來很長時間，經濟轉向中高速或中速增長，將是一種新的常態。既然是常態，經濟增長維持在目前這個區間，就是完全正常的。

大動力：供給側結構性改革

但是，如果我們把「新常態」僅僅理解為「經濟增長速度換擋」，不僅遠遠不夠，而且可能犯方向性錯誤。習主席強調，新常態下，經濟發展還面臨結構調整節點。這是因為，過去三十多年間，經濟在高速增長中也累積起一些矛盾，致使出現了重大結構性失衡。

從當前情況看，這種結構性失衡主要表現為供給與需求不對接。從微觀上看，在實體經濟內部，一方面是供給能力非常強大，大多數產品出現了過剩；而另一方面，國內消費者想買的產品卻買不到，甚至連電飯鍋、馬桶蓋有人也要到國外購買。原因在於，國內供給大多集中在中低端產品，未能滿足社會消費結構不斷升級需要。從宏觀上看，正由於供給與需求不匹配，導致實體經濟利潤不斷下降，影響經濟增長速度；而為了維持經濟增長，貨幣發行也增多。但因實體經濟微利，這些貨幣卻又沒能完全進入實體經濟，這使得金融業態和房地產畸形發展，而實體經濟尤其是我們曾引以為豪的製造業比重卻在下降。

正是針對市場供給方出現問題導致經濟結構性缺陷，習主席強調，要把供給側結構性改革作為推動經濟持續健康發展的動力。通過供給側結構性改革，一方面消化過剩的低端產能和庫存，另一方面通過製造業升級，補齊短板，增加高端產品的有效供給；一方面降低因金融業和房地產業虛高帶來的金融和債務風險，降低全社會槓桿率，另一方面降低實體經濟成本，支持有需求支持的實體經濟成長。

總之，供給側結構性改革，就是要減少無效供給，擴大有效供給，提高供給質量，以此推動經濟結構升級。這也要求我們在認清經濟發展現狀時，除了速度的維度之外，還要看結構性問題是否不斷得到解決，也就是習主席反覆強調的，必須堅持把供給側結構性改革作為政策主線。

大理念：新發展觀

準確把握經濟發展大邏輯，不僅要關注當下經濟發展態勢，更應關注中長期可持續健康發展。習主席告誡我們，從中長期看，我們固然要關心經濟增長速度，因為沒有一定的速度就無法保證就業和民生改善，但我們要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，更加註重經濟增長的質量與效益。推動經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，更好地滿足人民對幸福美好生活的嚮往和追求。

從中長期看，制約經濟健康發展的因素主要有：科技對經濟發展的支撐能力不足，這是這個經濟大塊頭的「阿喀琉斯之踵」；發展不平衡，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等重大關係上；資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化與人民群眾對清新空氣、乾淨飲水、安全食品、優美環境的要求越來越強烈相矛盾；用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，運用國際經貿規則的本領也不夠強；以及收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大，等等。以上問題不解決，經濟不僅不可能持續健康發展，甚至會因為「木桶效應」日益顯現而導致已有成果流失。

基於對經濟中長期發展所面臨問題的精準把脈，習主席提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強調以此引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。創新，就是要深入實施創新驅動發展戰略，加緊培育發展新動力、拓展發展新空間、構建產業新體系、構建發展新體制；協調，就是要努力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展；綠色，就是要推動低碳循環發展、全面節約和高效利用資源、加大環境治理力度、築牢生態安全屏障，促進人與自然和諧共生；開放，就是要推進「一帶一路」建設、完善對外開放戰略布局、形成對外開放新體制、積极參与全球經濟治理；共享，就是要增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度。新發展理念是未來經濟發展帶戰略性、綱領性、引領性的東西，管全局、管根本、管方向、管長遠，反映出我們黨對發展規律的新認識，也為我們提供了觀察經濟未來發展的大框架和大視野。

大擔當：擼起袖子加油干

國家經濟要獲得持續穩健發展，既靠正確的發展理念，堅持不懈的改革創新，還要靠各級幹部發揮好主觀能動性，聚精會神謀發展。為此，習主席發出了「擼起袖子加油干」的號召，特別要求各級領導幹部要增強改革創新精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣。

中外學者都看到，經濟過去三十多年的高速增長，一個重要原因是各級政府官員發展經濟的積極性非常之高，如招商引資等，用「看得見的手」驅動「看不見的手」，為經濟增長提供了前提，但也在某種程度上導致了腐敗行為的產生。經濟學原理認為，如果任由腐敗與分配不公發展，必將扭曲激勵機制，降低經濟效率。尤其是在溫飽問題普遍解決后，人們對腐敗、社會不公容忍度下降，也不容許「粗鄙的市場經濟」繼續延續下去。所以，黨的十八大以來，與經濟「新常態」呼應，從嚴治黨也成為常態。這表明，經濟不僅要告別此前的規模速度型粗放增長，還將告別高速增長過程中的泥沙俱下的現象，一個全新的「立規矩、守規矩」時代到來。為此，市場主體必須適應新常態的要求，學會合法經營、乾淨做事。這種轉變與經濟結構調整一樣會帶來陣痛，但又是不得不過的關口。

也是在這一背景下，必須進一步更有效地調動幹部隊伍的積極性。要用習主席治國理政新理念新思想新戰略武裝各級幹部，用實現民族復興夢凝聚力量，用「以人民為中心的發展觀」啟發自覺。同時，鼓勵創新、敢闖敢試，把先行先試的失誤和明知故犯的違紀違法行為區分開來，把探索性試驗中的失誤同我行我素的違紀違法行為區分開來，把推動發展的無意過失同謀取私利的違紀違法行為區分開來。特別是對願幹事、敢幹事、能幹事的幹部，要予以褒獎，提供更大舞台，給改革創新者撐腰鼓勁，帶動更多的人幹事創業。