人才招錄中的「教條」反映法治政府建設中的 「不習慣」

前言

近期來稿中，一些參賽者投遞的評論作品存在一稿多投、甚至是抄襲的現象，這種行為對大賽的影響非常惡劣。有鑒於此，大賽組委會再次提醒：本次大賽強調原創作品，杜絕重複投稿與抄襲，一經發現，該作品的評選資格將被取消。請有意投稿的同學，務必發送自己的原創評論。

姓名丨林曦

學校丨西南政法大學

專業丨偵查學

日前，青年報、新京報等媒體相繼報道了有關人才招錄工作因考生畢業證上專業名稱的一字之差而遭用人單位「資格」否定的事件，鬧出了世界史、史不是歷史學，「會計算化」不屬於「會計或財務電算化」的笑話，有的也陷入了「語言文學」和「語言文學類」的文字迷宮中，讓高校和考生們無所適從、無可奈何。

除了指責地方用人單位、資格審查單位在工作中「教條化」、機械化的思維束縛手腳外，還應當反思更為深入的原因，在我看來，特別是在法治政府建設的背景下，我們的某些部門確實存在著一些「不習慣」的困擾。

最核心的原因是，有些職能部門不習慣在法治政府建設背景中關於權力、職能的分配理念。按照現代法理學而言，政府為實現行政權的高效、科學、針對化的運行，將權力細化為不同領域的諸個權力，這些權力的承載主體就形成了職能部門。權力、職能雖然分配了，但都有著行政權力的統一屬性。

這個觀點是普遍為人接受的，但恰恰是在實踐的過程中，一些地區的某些部門不習慣分配的理念，其中一個突出的問題就是，不管合適不合適、是否在職權管轄內，硬是搞一些條條框框式的「教條」來起到所謂的規範、量化的作用。事件中的人社部門就是如此，對於學科、專業的限制問題本就是「門外漢」，這應當是教育部門的職權，搶「活」乾的後果往往就是閉門造車，給行政相對人造成了利益損失，也給當地政府貼上了「機械化的行政」標籤。

而實際上，這種各個部門單搞一套「標準」的做法，不是個例，也不僅僅在人才招錄一個領域內，但這種現象能夠說明的是，職能部門還不習慣站在政府層面上進行大局思考。各個部門單搞一套標準，實則為了自身部門的便利，但這種行為往往涉入了其他職能部門的管轄範圍，也對行政相對人造成一定的利益傷害。就高校而言，教育部門是其行政主管部門，而倘若人社部門的有關規定可以得以成立，那麼起碼在這一領域內，高校也不得不被相應的「標準」綁架。從這個角度來說，人社部門的權力在本質上也是一種擴張行為，與現代行政法的理念相違背。

此外，即便制定標準，人社等部門的標準科學性問題，也暴露出有的部門不習慣以該領域內的話語體系來解決問題。在教育領域內，學科、專業自主設置成為眾多名校學科建設的一種方式，一方面是國家為了鼓勵高校抓住自身特色，擺脫千校一面的局面，另一方面是國家、社會、行業關於某一類專門性人才的特殊需要，再者就是繁榮國家科學理論的探究和發展。那麼問題是，事件報道中涉及的專業還屬於常設學科或者專業，這類進入教育部學科目錄的常設專業尚且存在這樣的問題，不禁要問，對於那些高校自設、教育部備案的專業又有怎樣的境遇呢？答案是很明顯的。

人社等部門是人才錄用的管理部門，理應與管理人才培養的教育部門有一個合理的銜接，合作研究或參照教育部門關於學科、專業設置的實際規定，來科學的制定相應的人才准入標準，才是符合現代行政法理念的，也是符合現實要求的。

投稿TIPS

1、參賽作品原創首發，禁止一稿多投，一文多賽。

2、時評作品注意時效性，所評事件需在大賽期間發生。

3、請在每篇評論后加上新聞出處的網頁鏈接。

4、郵件格式：

① 郵件標題為 姓名+帶書名號的評論標題；

② 文章直接貼在郵件正文框中，並附上附件；

③ 文章標題下方、正文上方要署作者名，名字後用括弧標註學校名稱，作者完整信息附在文末；

④ 參賽作品的文檔應以作品標題+作者姓名為文件名。

5、港澳同學也可參與大賽

6、大賽截止日期為2017年8月31日

7、投稿郵箱：[email protected]