「天然氣人民幣」戰略影響深遠

（作者：白宇）6月25日，由社會科學院研究所院、國際能源安全研究中心、社會科學文獻出版社共同主辦的 《世界能源藍皮書：世界能源發展報告（2017）》（以下簡稱《藍皮書》）發布會在京舉行。本年度《藍皮書》對2016年世界能源的基本形勢以及影響國際能源市場的重要因素等方面進行了分析，並對2017年國際能源市場走向和能源形勢進行了深入闡述。

記者發現，今年《藍皮書》中的一大亮點莫過於以 「天然氣人民幣」戰略為題推出了一個專題，並深入探討了 「天然氣人民幣」戰略實施的可行性和實施路徑。

「天然氣人民幣」是與「石油美元」相對應的概念

公開資料顯示，「天然氣人民幣」的概念最早於2016年11月12日舉行的 《能源博弈論集》新書發布會暨「天然氣人民幣」戰略研討會上提出。

對於「天然氣人民幣」的具體定義，社會科學院研究所院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇此前曾撰文指出，「天然氣人民幣」是與「石油美元」相對應的一個概念，即推動全球天然氣貿易用人民幣計價與結算，特別是藉助於天然 氣進口使人民幣流向境外，天然氣出口國則通過購買生產的產品和服務以及投資人民幣金融產品，使得人民幣得以迴流。

對此，《藍皮書》明確，正是在石油時代，美國確立了「石油美元」這一政治經濟金融體制，憑藉這一體制美國攫取了大量的利益。目前，全球能源正從石油向天然氣轉型。恰恰也是在這個階段，全球政治經濟體系經歷著劇烈的變革。相比於石油，中美在天然氣領域的規則競爭剛剛開始。

「目前來看，有可能利用特殊的地緣優勢掌握先機，利用亞洲在天然氣消費方面的獨特性，以及與天然氣生產國良好的政治關係，創建區域性的、以人民幣為結算和計價貨幣的天然氣交易機制，不僅進一步夯實人民幣的國際化，也可推動引領的『一帶一路』發展。」《藍皮書》強調。

在此基礎上，今年《藍皮書》開設「天然氣人民幣」戰略的相關專題或也不難理解。《藍皮書》指出，國際天然氣定價必將脫離與石油掛鉤的機制，具有獨立的運營系統。有條件、有必要利用當前的有利時機在國內建成國際天然氣交易中心，並且逐步推廣運行天然氣人民幣體系，以此維護能源安全和金融安全。

有助於人民幣國際化及提升區域天然氣定價話語權

具體來看，《藍皮書》首先提出，「天然氣人民幣」戰略的推進將有助於人民幣國際化。

對此，《藍皮書》指出：「未來天然氣貿易額有望超過石油，成為全球最主要的大宗商品之一，而且是一種可以標準化的產品，便於交易所市場的交易。天然氣人民幣計價和結算所形成的人民幣循環鏈條，可以大大拓展人民幣在全球貿易結算中的使用空間，助推人民幣國際化。」黃曉勇也表達了類似的觀點：近十年來，隨著綜合國力和經濟影響力的進一步提升，人民幣也逐步從區域貨幣演化成世界貨幣，而天然氣或可成為人民幣國際化的最佳載體。

另外，《藍皮書》強調，推進天然氣人民幣戰略，還可以進一步提升乃至東北亞地區天然氣的定價話語權。

長期以來，東北亞作為主要的油氣進口地區，嚴重的定價話語權缺失問題一直為人所詬病。數據顯示，2013年，東北亞地區遵循的天然氣貿易基準價格———日本液化天然氣平均到岸價格為每百萬英熱單位16.17美元，約等於德 國、英國天然氣進口價格的1.5倍，相當於美國亨利天然氣中心價格的6倍。天然氣貿易的區域性特徵較為明顯，「亞洲溢價」現象在天然氣市場表現得比在石油市場更加突出，嚴重影響了東北亞地區的經濟利益。

「目前日本推行的與石油掛鉤的JCC定價機制已經無法反映全球和亞太地區天然氣的供需格局，將來在推進『天然氣人民幣』戰略的過程中，通過建立東北亞區域性的天然氣交易中心，可以建立起反映東北亞地區天然氣供需狀況的基準價格，提升東北亞地區在全球天然氣定價中的話語權，從而維護東北亞地區的利益。」《藍皮書》分析。

促進天然氣改革和能源結構優化

另外，如果從天然氣的維度來看，該戰略的推行也關乎著的能源結構調整和天然氣改革。黃曉勇指出，儘管近年來天然氣消費增長快於一次能源消費增速，但佔一次能源消費的比例仍僅為6%左右，為全球平均水平約的25%，化石能源內部結構仍然非常不合理。

《藍皮書》也強調，儘管天然氣勘探開發和管網開放、定價機制調整等工作總體取得了一定進展，但天然氣行業的改革還是相對滯后，導致了天然氣開發 的積極性不高、規模不足，國內銷售價和進口價倒掛等也抑制了企業進口的積極性，管網、儲氣庫、LNG接收站等基礎設施建設相對滯后，運輸和調峰能力不足等，都制約了天然氣開發利用規模，延緩了能源結構調整和優化的進程。

在此背景下，「天然氣人民幣」戰略或可成為推動國內天然氣改革和能源結構優化的一劑良藥。

《藍皮書》分析，當前，天然氣行業改革由於缺乏宏觀指導和戰略指引，往往頭痛醫頭、腳痛醫腳，這種缺乏頂層設計的改革，使得天然氣行業改革不斷循環反覆，難以實質性推進。需要在「天然氣人民幣」這一戰略的指引下，進一步推進國內天然氣勘探開發和進口主體的多元化，理順各個環節的價格機制，推動定價機制市場化，更好地提高市場主體各方參與的積極性，從而推動天然氣的勘探開發、進口和利用，改善的能源結構和自然環境。

當然，除了重點聚焦「天然氣人民幣」戰略外，本次《藍皮書》對石油、煤炭、新能源和電力的供給、需求、價格的現狀和特點也均有著墨，並予以深度剖析。如在電力市場篇，《藍皮書》預計2017年全社會用電量增速低於2016年，全年電力供應能力總體依然富餘。