有了這個規定，以後打麻將不再提心弔膽！

▲麻將（圖片來自網路）

文/ 徐明軒

今年2月16日，武漢市政協委員許方輝律師向武漢市政協第十三屆一次會議提出《關於以「法治思維」釐清「麻將娛樂」與「麻將賭博」的界限，讓武漢市民打麻將不再提心弔膽的建議》。這成為全國首例已立案的「麻將政協提案」。近日，武漢警方針對這一提案在公眾面前亮出了執法標準：人均賭資不滿1000元的，屬於「麻將娛樂」，不予處罰。

《刑法》《治安管理處罰法》都明確規定禁止賭博、開設賭場，但是另一方面，在民間，親友之間打撲克、打麻將，來點「小彩頭」非常普遍。這種行為雖然滿足了賭博的一些形式要件，但本質上還是親友之間的娛樂，並沒有社會危害性，也不應該由公安機關來打擊、處罰。

此前，公安部下發的《關於辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》也明確：不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

▲親友之間打麻將，非常普遍。（圖片來自網路）

不過，親友之間「小彩頭」和賭博之間邊界比較模糊，警察執法自由裁量空間太大，不便於基層警方統一執法口徑，甚至可能異化成「選擇性執法」。

比如，2015年8名大學生在山東泰安遊玩后，在賓館內玩起了「炸金花」。他們僅僅是一元一把，但當地警方認為，按照《山東省公安機關行政處罰裁量基準》，「參與賭博賭資較大的」是指人均參賭金額在200元以上，參與賭博人數8人以上的，則構成情節嚴重，所以對大學生實施了拘留15天的「頂格處罰」。

具體到武漢來說，2015年，湖北公安廳下發的《湖北省公安機關行政處罰裁量權細化標準》規定，參與不滿十人賭博，人均賭資1000元以上到3000元的，依《治安管理處罰法》按賭博處理，罰款500元。但是對於1000元以下是否屬於賭博並沒有明確表述。所以，這才導致了市民玩麻將時「提心弔膽」。

此次武漢警方明確執法標準，1000元以下不構成賭博，是前述公安部「帶有少量財物輸贏」不是賭博的具體量化。目前，武漢的這個標準，得到輿論的肯定，那麼，像有的地方還是把「紅線」劃在200元，是不是有提升的空間？

雖然，玩「娛樂麻將」並不值得提倡和鼓勵，但是，在廣泛民眾參與的現實下，具體的執法標杆也需要真正貼近實際，精準釐定娛樂和違法。

編輯：溫文 校對：吳限

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