住房租賃試點城市中10城出方案 廣州南京提租購同權

12個住房租賃試點城市10城已出方案，廣州南京提租購同權

澎湃新聞記者 龐靜濤 來源：澎湃新聞

8月22日晚間，安徽省合肥市下發《合肥市人民政府關於印發合肥市住房租賃試點工作實施方案的通知》（以下簡稱「《通知》」），探索建立以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系和購租並舉的住房制度，鼓勵住房租賃消費。

7月20日，住建部等九部委下發了《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、瀋陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶12個城市，首批開展住房租賃試點。合肥為第10個出台試點意見的城市，截止目前僅廣東省深圳以及肇慶市未出台相關試點意見。在已經出台的10個城市的方案中，廣州和南京明確將租購「同權」寫入實施方案中。

合肥市：引進大型租賃企業，達標給獎勵

《通知顯示》，合肥將成立住房租賃試點工作領導小組，市長任組長，常務副市長、分管副市長擔任副組長，市相關部門和區（開發區）主要負責人為成員。

《通知》顯示，2017年年底，將組建市區（開發區）兩級國有房屋租賃公司，完善市區兩級租賃服務管理機構，同時合肥鼓勵引進規模較大的房屋租賃企業進入合肥市場，支持房屋租賃企業通過併購做的大做強，鼓勵房企開展租賃業務，有條件的房企在新建商品房項目中長期持有部分房源，用於向市場租賃。

為鼓勵住房租賃消費，合肥市將加大財稅支持力度，探索個人住房租賃整合徵收稅率發，對於達到一定標準、符合政策的住房租賃企業給予獎勵。

完善公積金政策，職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃租賃住房的，可按規定提取夫妻雙方住房公積金用於支付。

同時，《通知》顯示，將出台政策明確承租人在義務教育、基本醫療、基本養老、社會保障等方面享有基本公共事務。

搭建合肥市住房租賃交易服務政府監管平台，將各區現有房屋租賃管理平台進行整合，實現信息統一歸集、統一管理。負責租賃信息發布、房源信息核驗、租賃價格監測和租賃市場日常監管，規範租賃交易流程。

多渠道籌集租賃房源。包括，划轉一批房源，將政府投資建設的公共租賃住房，按公租房有關政策規定，分別納入市、區國有房屋租賃經營公司運營；將各區拆遷安置后剩餘閑置的安置房和閑置的公有住房轉為租賃房。

同時，合肥將加快人才公寓建設，並開展租賃住房配建試點，在土地出讓時明確配建比例，配建的房屋有國有住房租賃經營公司或開發企業租賃運營等。

兩城明確提出「租購同權」

在所有條款內容中，租賃能夠享受同樣的公共服務成為公眾最關心的焦點。住建部試點文件發布前，廣東省廣州市已經率先發布《廣州市加快發展住房租賃市場工作方案》，提出「租購同權」，符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益。

為增加租賃住房供應，廣州將允許商業用房等按規定改造成租賃住房，土地使用年限不變的前提下，調整後用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。據悉，該種增加租賃住房的方式已經出現在南京等試點城市的實施意見之中，同樣有望出現在上海等非試點城市。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理髮現，雖然都提到了租賃享有公共服務，但在目前已經公布的試點住房租賃市場方案的城市中，僅有南京市和廣州市在方案中明確提到了租購「同權」。

7月17日，廣州市政府發布《加快發展住房租賃市場工作方案的通知》，《通知》的第一條指出，租房人子女可就近入學，保障租購同權。

8月18日，江蘇省南京市人民政府網站發布《南京市住房租賃試點工作方案》，提出適時研究出台符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務政策措施，建立承租人權力清單，逐步實現購租同權。

而其他發布試點意見的城市均給出相應的基本公共衛生和計劃生育服務、住房公積金服務等相關的基本公共服務，部分還對落戶和入學給出解決方案的城市。比如河南省鄭州規定，允許承租人在居住地落戶，並享有承租人子女義務教育相對就近入學等國家規定的基本公共服務。

而建設統一的租賃平台則每個城市都有所提及。8月9日，在杭州市政府主導下，杭州市房管局宣布，將聯合阿里巴巴集團將建立全國首個「智慧住房租賃平台」。杭州市房管部門相關人士同時透露，產品化落地成熟後有望向全國推廣。

目前尚未公布試點意見的深圳，在8月22日下午，深圳市六屆人大四次會議在閉幕會後的記者會上，深圳市市長介紹，正制訂未來10-20年全市住房供應與保障計劃，盤活存量，建立全市統一的住房租賃監管和服務平台，減少中間收費環節。

全國房地產商會聯盟主席顧雲昌顧雲昌表示，而當租賃市場和保障房體系能在供應上形成一定大的體量時，確實可能會對城市的房價產生一定影響，但不會非常明顯。顧雲昌表示，完善租賃市場和保障房體系只是房地產長效機制的一部分，而要令整個房地產市場更健康，則要從長效機制的各方面同時入手。