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發改委:油氣領域混改擬在第三批試點中統籌推進

發改委:油氣領域混改擬在第三批試點中統籌推進

國家發改委政策研究室主任嚴鵬程今日表示,2016年以來,發改委已開展兩批央企混改試點。目前,首批9家試點的方案已基本批複,有望年內取得實質性進展和突破,第二批試點企業已有9家上報試點方案,擬近期批複實施。第三批試點的遴選工作已經著手啟動。其中石油、天然氣領域混改試點,擬待油氣行業改革方案正式實施后,在第三批試點中統籌推進。

4月13日,國家發改委召開新聞發布會,發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題,發改委相關負責人出席發布會,並回答記者提問。

資料圖 天然氣運輸站中新社發 劉關關 攝有記者問道,由發改委牽頭的央企混改試點,近期加快批複工作,能否詳細介紹具體情況。

嚴鵬程稱,2016年以來,發改委已開展兩批試點。目前,第一批9家試點的方案已基本批複,發改委正在指導試點企業有序實施,有望年內取得實質性進展和突破;第二批10家試點企業名單已經國務院國有企業改革領導小組審議確定,其中9家企業已正式報來試點方案,我們擬近期批複實施,預計年內將取得階段性進展;第三批試點的遴選工作已經著手啟動。

據其介紹,前兩批19家試點企業,有以下幾個特點:從行業領域看,涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領域,特別是軍工領域較多,有7家企業。石油、天然氣領域混改試點,擬待油氣行業改革方案正式實施后,在第三批試點中統籌推進。從行業代表性看,這些企業都是本行業的代表企業或領軍企業,具有典型性,在這些企業開展混改試點能夠發揮示範作用。從股權結構看,試點企業混改后股權結構都將發生質的變化,有的從國有獨資改為國有絕對控股,有的從國有絕對控股改為國有相對控股,有的探索國家特殊管理股制度。從混合模式看,包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等,各有特色。

嚴鵬程表示,關於混改的總體要求,可用16個字來概括,即:完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率。完善治理方面,就是積極引入合格戰略投資者,落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利,充分發揮各類股東作用,加快形成定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡有效的法人治理結構,全面加強黨的領導和黨建工作。強化激勵方面,就是探索建立市場導向選人用人和激勵約束機制,深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。

突出主業方面,就是提高產品和服務供給質量,推進產業鏈、價值鏈關鍵業務重組整合,下決心出讓、處理不必要的副業,加快從非主業領域、缺乏競爭優勢的領域及一般產業的低端環節退出,淘汰落後產能,推動企業關鍵技術、關鍵產品、關鍵業務發展取得重大突破。提高效率方面,就是下決心瘦身健體,壓縮管理層級,深挖降成本潛力,提高企業勞動生產率,提高全要素生產率。

嚴鵬程稱,下一步,國家發改委將抓好三方面工作。一是加快工作進度,抓緊完成第二批試點方案批複工作,確定第三批試點名單;二是跟蹤試點實施情況,深入開展調研指導,及時梳理解決實施中存在的關鍵問題;三是委託第三方機構分批對試點工作進展進行評估,總結制度性經驗,快出經驗、多出經驗,儘快在面上推廣。

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