產城融合，打造以人為本的特色小鎮

青島日報/青島觀/青報網記者 崔 武

每年四五月份，即墨靈山鎮2600餘畝生態玫瑰絢麗綻放，花香四溢，吸引了眾多遊客遊園賞花。靈山鎮以「玫瑰+」為產業依託，著力打造特色小鎮和美麗鄉村，鼓勵當地農戶調整產業結構、優化種植品種，目前600多個玫瑰品種形成了集食用花卉、日化用品、旅遊觀光、休閑度假、影視創作、藝術攝影等於一體的生態玫瑰產業鏈。 邢志峰 趙婉君 攝

（本報資料圖片）

特色小鎮建設是加快新型城鎮化的有效途徑，也是搭建城鄉發展一體化基本平台的有力舉措，其平穩健康發展離不開政府的引導和企業的參與。在昨日舉行的「千企千鎮工程」進青島活動中，與會嘉賓圍繞產城融合、市場化運作、鎮企合作等展開了討論。

發展特色小鎮要注重產業支撐

「青島製造業發達，區位優勢明顯，已經湧現出臨空產業、家電製造、動車生產等極具特色的小鎮，勢頭很好，下一步可以瞄準紡織、農產品出口加工、教育、文化等新領域，培育新的增長點。」城鎮化促進會常務副主席鄭新立表示，特色小鎮發展中，要以人為本，在城市布局、主導產業選擇、土地供應和融資模式、投資主體和運營主體確定上精心設計，形成合力。

在城市功能布局上，要規避過去就業地和居住地分離狀況，向產城融合方向發展；在主導產業選擇上要瞄準高度專業化特色產業發展，不貪多求全，審視自身產業特點培育新的特色優勢；在土地供應模式上，可以探索農民直接以土地入股獲得長期的收益，形成工業農業的利益聯結機制；在融資模式上，可以由間接融資向直接融資轉變，降低融資成本，輕裝上陣；在投資運營主體上，政府要轉變思想，通過多種手段吸引企業參與，進行市場化運作，提高特色小鎮發展速度。

省住建廳城鎮化發展指導處處長梁澤慶表示，青島城鎮化發展水平較高，城鎮化率超過70%，發展特色小鎮，提高城鎮化質量，青島恰逢其時。培育中，要注重產業支撐，利用好青島既有優勢，為特色小鎮注入產業靈魂，做好做實。同時，要兼顧環境改善和生活質量提高，讓居民在小鎮中因為工作留得下，因為環境住得久。

利用市場力量實現「政企共贏」

特色小鎮的發展需要政府和企業協作，撬動多方資源。在「千企千鎮工程」進青島活動中，政、企雙方交流信息，互通有無。企業可根據自身經營方向，優選最佳合作城鎮；城鎮發揮資源優勢，吸引企業落戶，實現供需對接、合作共贏。用市城鄉建設委副巡視員林麗萍的話來說，「引導企業介入特色小鎮發展，一方面能夠激發特色小鎮的內生動力和發展後勁，另一方面則可為企業謀求更大的空間。」

平度市南村鎮最近憑藉家電產業的優勢，獲評第二批國家級特色小鎮。目前，鎮上集聚的白色家電上下游企業已達50多家，形成了規模效應明顯的白色家電產業鏈。下一步，該鎮計劃以家電產業園為基礎，整合發展家電研發、家電交易、工業旅遊等資源，利用三到五年的時間打造出一個可複製的全新產業板塊。

「建設特色小鎮，政府要做好規劃定位和市場引導，更多的事情可以吸引企業參與。」平度市南村鎮黨委書記張夕強告訴記者，一方面，社會資本可以彌補政府財力不足，加快小鎮建設；另一方面，企業在具體的項目建設運作上視野更開闊，經驗更豐富，推進更高效，有助於藍圖落地，早日成型。

企業也將在特色小鎮的建設中實現飛躍。青島太行園林建設有限公司董事長苗在善目前正在全力以赴推進西海岸新區幸福村生態文化樂園項目建設。藉助這個項目，苗在善期望企業能夠跳出園林施工的老本行，實現跨行業、跨產業發展。「幸福村建設定位為集生態、文化、科普、教育、關愛青少年健康成長於一體的生態樂園，在項目建設中，我們整合多種資源，以園林施工為基礎，創新工作方式方法，磨合新團隊，開拓產業新渠道，實現了與眾不同的發展新路徑。」