黨建+基層治理 一張網連接千萬家

原標題:黨建+基層治理 一張網連接千萬家

海珠赤崗以黨建引領基層治理創新

為百姓帶來滿滿獲得感

在評議團做了大量工作之後，鷺江社區3棟居民樓順利裝上電梯。 廣州日報全媒體記者邱偉榮 攝

「303」工作室為群眾排憂解難、安保聯盟保一方平安、青年智囊獻策「六亂」治理、社區黨校「黨建+」凝聚力……22個社區、68家單位，赤崗地區基層黨建工作編織的一張網將整個轄區資源聯結起來，形成共建優勢和輻射帶動效應，提升整個區域治理水平，群眾得到了滿滿的獲得感。記者近日走進廣州市海珠區赤崗街，街道通過深化黨建貼心服務群眾，引領推進社區治理創新發展。

組建安保聯盟有效降低警情

海珠區赤崗街位於廣州新中軸上，「小蠻腰」廣州塔就在轄區內，既是廣州商業旺地，又有眾多居民小區，還有珠影、電子七所等眾多單位。近3年來，赤崗地區刑事治安警情逐年下降，區域群眾的安全感大大提升了。這有賴於依託赤崗地區黨建聯合促進會組建的安保聯盟。

過去，赤崗轄內的資源跟基層社區黨建工作聯繫不多。幾年前開始，赤崗街嘗試整合區域內各類黨建資源與社會資源，組建「赤崗地區黨建聯合促進會」（以下簡稱「聯促會」）。把轄內隸屬不同系統、掌握不同資源、比較鬆散的黨組織聯結成為緊密型的黨建共同體，有效彌合原來條塊分離的狀況，為地區各單位間的交流溝通和資源共享、服務共推提供平台。

「聯促會」成員單位先後開展「兩學一做」學習教育專題活動112場次，成員單位書記講黨課、黨員聽黨課實現100%全覆蓋；組建起22支共796人的在冊黨員志願者隊伍，光是2016年至今就開展黨員進社區志願服務288次，服務36000人次，產生顯著的聚合效應。

聚合優勢還滲透到區域的方方面面。依託「聯促會」平台，赤崗街組建了地區安保聯盟，由街派出所牽頭對各單位派出的安保人員進行統一培訓，打造成為專業隊伍。在重要節假日或突髮狀況需要大量安保人員時，地區安保聯盟隊伍可隨時出動；在日常的工作中，地區安保聯盟隊伍分散在各單位轄區，協助街道、街派出所監控治安輿情、維護轄內秩序。

「303」工作室為群眾排憂解難

「303」工作室是赤崗街一面黨建品牌。2013年以來，街道整合黨代表、人大代表、政協委員資源，每月分上、中、下旬深入社區聯繫群眾工作，聽民意、受理投訴、排憂解難，總結出了「三三工作法」。「303」的第一個「3」指「兩代表一委員」三種身份，「0」指零距離接觸溝通，第二個「3」指聯繫黨員、群眾、機構三種主體。2016年至今，駐「303」工作室「兩代表一委員」與街道直聯領導共接待群眾500多人次，走訪61470多戶次，走訪企業/工商戶5602戶，共收集群眾意見建議1660多條，幫助解決群眾困難1660多宗，全街直聯覆蓋率100%。

「303」工作室直面棘手的「硬骨頭」，長期困擾赤崗街的是城市管理中面臨「五類車」拉客等難題。通過實地考察、與居民及一線工作人員交談，確定了全方位治理新舉措：赤崗街建立街道、公安、交警、派出所、城管、捷運公司等聯動執法機制，與派出所聯合組成2支便衣執法隊伍，在客村、廣州塔等捷運出入口附近設置6個「五類車」查處點，綜合採取「定點管控+流動查處+滾動督導」的方式，進行高壓打擊。加大對經營「五類車」的銷售點、維修攤檔、拼改裝點等商家的清查力度，對涉「五類車」的30多家商鋪進行整治，摸查「五類車」停放地點並迅速清查。通過集中整治，持續疏導，轄內「五類車」橫行的現象得到顯著改善，不僅轄內群眾，日常通勤的市民，都感受到治理后的成果。

22個社區建立評議團 黨建培育群眾自治力量

如何以黨建來引導居民積极參与社區建設，是赤崗街一直思考的問題。2016年7月以來，赤崗街吸納了363名有社會責任感、熱心社區公益的黨員、群眾，在22個社區成立「社區評議團」，其中細分為黨員評議團和群眾評議團。黨員評議團注重向居民群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規，密切聯繫黨員，起模範帶頭作用；群眾評議團更注重為社區建設提供建議、收集群眾反映的問題，對街道工作、居民文明行為、社區環境進行監督。

評議團的成立，激發了居民當家做主的積極性，有效彌補政府公共服務「末梢」短板。在評議團的積極作為下，街道的「六亂」治理、人大選舉、鄰里糾紛調解等工作都有了得力的左膀右臂。同時，社區評議團通過閉環監督管理制度，發揮在社區、政務服務中心、城市管理等的監督作用，使街道各項工作開展更高效、更有針對性。

赤崗街鷺江社區內老舊樓房較多，舊樓加裝電梯是居民普遍關心的問題，因涉及不同樓層間的利益，推進時容易引發鄰裡間的糾紛矛盾，是社區居委會面臨的難題之一。自從有了社區評議團，鷺江社區在這塊工作協調方面有了得力的左膀右臂，2016年6月，鷺江社區舊樓加裝電梯時，樓上與樓下業主因意見不一致有了矛盾，社區黨員評議團成員朱先生、范姨通過協助工作人員多次上門與50多戶業主溝通，做了大量的工作，終於在當月底促成了50多戶業主達成了一致協議。兩周后，3棟居民樓的3部電梯正式啟動安裝；現在，3部電梯全部竣工，居民期盼多年的電梯終於用上了。

廣州市委黨校副教授王超表示，赤崗街黨建模式從最早的「聯促會」、「303」工作室，發展到現在的評議團、「黨建+」實踐基地，內容不斷豐富，架構基本成型，將成為城市黨建的新路子，值得深入研究和推廣。（記者廖靖文）