寧夏「黑油」追蹤

加油站之間的角力暗戰正在寧夏、四川等地悄然上演。

2017年6月底，本報刊發「起底寧夏『黑油』利益鏈」一文後，引發業界廣泛討論。其中，中石油寧夏銷售分公司向《經營報》記者提供的信息顯示，在寧夏石嘴山等地，調和油正以低於中石油成品油終端售價30%左右的價格對外傾銷，對當地的成品油市場格局形成了衝擊。低價格的調和油主要來源於寧夏太陽山工業園和山東地煉企業。

「按照國家發改委規定的價格，國五標準0號柴油的售價為5.50元/升，92號汽油的價格為5.92元/升，但是在石嘴山，國五標準0號柴油僅售3.88元/升，92號汽油僅售4.92元/升。」中石油寧夏石嘴山銷售分公司安全總監高陽表示，中石油在寧夏的市場份額正被民營加油站以「價格戰」的方式吞噬。

《經營報》記者在寧夏的實地調查證實了上述說法。在寧夏石嘴山、鹽池等地，多座民營加油站內車水馬龍，而中石油、中石化加油站內卻門可羅雀。對此，多位卡車司機向記者表示：「民營加油站的價格低，更划算。」

在寧夏石嘴山，民營加油站似乎更能夠吸引卡車司機光顧。

「我們也不清楚為什麼寧夏的民營加油站的成品油價格低，至於油品質量，好像也沒有什麼問題，感覺跟中石油、中石化的油品差不多。」來自甘肅的司機張慶向記者表示，自己的拉煤車在寧夏加油首選民營加油站，因為加一箱油大約可以節省400塊錢。

記者沿著國道110線寧夏段實地走訪，在短短几十公里的公路上，星羅棋布著十幾座加油站，其中屬於中石油的5個，中石化的2個，其他全部是各類社會企業經營的加油站。在油品價格方面，中石油與中石化相差無幾，基本與國家發改委成品油指導價格相一致。92號汽油價格在5.9元/升左右，0號柴油在5.50元/升左右。

然而，民營加油站的油品售價卻遠低於上述價格。其中，92號汽油約在4.06元/升~4.20元/升。至於柴油，價格更低，一家民營加油站的廣告牌上赫然印著「柴油3.88元/升」。

記者在一個名為「中海國能石油」的加油站看到，其生意火爆，大約在10多分鐘的時間內，有數十輛車前來加油。在該加油站點的廣告牌上註明國五標準92號汽油僅售5.89元/升，柴油僅售4.2元/升；另外，在一個名為「延鍊石油」的加油站，柴油則打出了3.88元/升的低價。而這些價格遠遠低於「汽油5.92元/升，柴油5.50元/升」的國家成品油調控價格。

由於價格低廉，消費者趨之若鶩，前往民營加油站加油的車輛絡繹不絕，而中石油、中石化的加油站卻很少有車輛駛入。

「這家加油站曾經是我們分公司下屬第一個萬噸加油站，但是現在每天（售油）還不到5噸。」高陽指著一座中石油的加油站向記者表示，由於周邊的民營加油站價格遠低於中石油、中石化的零售價格，所以更多的卡車司機願意選擇民營加油站。

記者實地走訪石嘴山多個民營加油站發現，有些加油站在規模、服務方面，其實並不遜色於「兩桶油」的加油站，有的加油站甚至在規模上要遠超中石油、中石化。

據中石油寧夏銷售分公司黨群工作處處長徐繼榮介紹，在多年以前，寧夏曾經出現過油荒，當時地方政府審批了一部分民營加油站緩解油荒，近年來，在中石油以及中石化的努力之下，保證了寧夏成品油的供應。

民營加油站由於管理、油源等問題經營慘淡，藉此，部分民營加油站被山東、福建等地的商人轉包。而這些商人不僅僅善於經營還熟悉調和油市場，因此，哪裡油便宜就在哪裡採購。徐繼榮表示，根據中石油寧夏銷售公司掌握的信息，這些民營加油站所銷售的汽柴油主要來源於寧夏太陽山工業園區以及山東地區的地煉企業。

在寧夏石嘴山，如果以柴油為例，民營加油站的售價最低為3.88元/升，而國家發改委柴油指導價格為5.5元/升，兩者之間價差為1.62元/升，顯然消費者會選擇民營加油站。高陽向記者表示，雖然成品油已逐步市場化，但國家只規定了最高售價，沒有規定最低售價，而如此低價傾銷，不利於寧夏成品油市場健康發展。

究竟是什麼原因，導致民營加油站與中石油、中石化加油站之間出現如此大的價差？

一位熟悉寧夏成品油市場的業內人士向《經營報》記者表示，這主要取決於油品的來源。中石油在寧夏周邊一共有兩個煉廠，寧夏煉化與慶陽煉化，兩座煉廠合計產能為800萬噸/年，可謂油源充足，但是中石油煉化與銷售二者分離，中石油寧夏銷售分公司從上述煉化企業拉油，完全遵循國家發改委指導價格，以0號柴油為例，出廠價為6465元/噸；而民營加油企業，市場化程度高，哪裡油價低就到哪裡拉油，同樣以0號柴油為例，在山東地煉採購不到4300元/噸。

該業內人士透露，這些民營加油站所採購的油大多是來自太陽山工業園與山東地煉的調和油，而這些調和油一般都不會稱之為柴油或者汽油，大多以烷基化、異辛烷或者其他化學名稱為噱頭進行銷售。

不過，該業內人士表示，在油品質量方面，大多數調和油企業生產的油品不管是「辛烷值」還是「閃點」都是符合檢測標準的，所以，車用基本不太會出現問題。

既然調和油質量符合標準，為什麼調和油企業不以柴油或者汽油對外銷售？該業內人士表示，這主要是為了避稅。據該人士介紹，目前成品油各項稅收都是價內稅，即稅額全部包含在成品油價格之內，包括增值稅（17%）、消費稅、企業所得稅和附加稅等。

同樣，烷基化以及其他化工品也要繳納增值稅、企業所得稅以及附加稅，但與成品油相比，可以不繳納消費稅。

按照成品油從量計征的方式，目前汽油每升徵收消費稅為1.52元，柴油每升徵收消費稅為1.20元；以柴油為例，當銷售價格5.5元/升時，1.2元/升的消費稅則佔了21.8%。有時候如果民營加油站為了獲取更大的利潤，少開或者避開17%的增值稅票，就會出現約38%的價差。如此看來，即使民營加油站柴油低於中石油、中石化柴油售價30%，以3.88元/升對外出售，也能獲得可觀利潤。

事實上，為了規範寧夏成品油市場，當地政府已經對一些黑加油站以及黑窩點進行了打擊。據記者掌握的一份資料顯示，在2017年6月14日，寧夏西吉縣政府共抽調46人，出動執法、工作車13輛，對19座黑加油站依法打擊取締。

但是，這在上述人士看來，並不能從根本上扭轉目前寧夏成品油市場的混亂局面。因為寧夏大多民營加油站都具有合規的資質，並不在「三黑」之列。但是這種低價傾銷不僅僅蠶食的是「兩桶油」加油站的市場份額，更是擾亂了寧夏成品油市場秩序。

「我們正在逐步掌握寧夏地區民營加油站低價傾銷帶來的影響，屆時，將會向中石油集團公司反映情況，通過中石油集團再向部委反映市場現狀，從而規範寧夏成品油市場。」中石油寧夏銷售分公司一位高層向記者如是表示。

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