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微電網登場,光伏業如何「大做文章」?

微電網登場,光伏業如何「大做文章」?

隨著光伏在內的新能源發電裝機的大規模發展,將避不可免的給電網系統帶來衝擊,包括相應的電網輸送能力、配網的投資以及對調峰能力的要求等。

而就現有的政策動向來看,對於上述問題的解決,主要是以兩條腿走路的辦法。一是加大電網輸送以及調峰能力的投資,使電網能夠適應新能源的發展要求;另外一個方面,則是要求新能源自身解決發電不穩定的問題,包括微網的建設、儲能設施的配套應用等。

從最新的動態來看,後者可能正在獲得政策制定者更多的青睞。

近日,國家能源局下發了《微電網管理辦法(徵求意見稿)》,對微電網的範圍的界定、建設管理以及扶持措施等做出了相應的規定。

在扶持措施方面,理應引起光伏企業關注的是,微電網內部的分散式電源將可以納入當年的建設規模指標,可執行現有分散式能源發電和可再生能源發電的補貼政策,並支持微電網項目運營主體獲得供電資質,依法取得電力業務許可證(供電類),開展配售電業務,承擔微電網內的保底供電服務等。

總體來看,儘管上述徵求意見稿中涉及到真金白銀的乾貨並不多,但這卻很可能是一個重大的政策思路轉變的開始。

也就是,對類似光伏這樣的分散式能源而言,通過利用微電網這種方式,既可以省去大規模發展后需要配套的調峰、電網輸送能力的投資,又可以解決限電的問題。與此同時,還可以將由此帶來的電力系統成本的下降,作為光伏電價補貼資金的來源之一。

對於政策制定者而言,如此一舉多得,何樂而不為呢?

因此,對於整個光伏業來說,如何藉助「微電網」這個噱頭,說服各相關決策方和利益方去接受這個邏輯,為自身找到更好的政策以及市場支撐,將是一個值得大做文章的抓手。

「兩條腿」走路

在國家能源局下發的《2017年能源工作指導意見》中,專門提到了補強能源系統短板的一章。

具體來看,大體方向主要有三個。

一是針對調峰能力不足、運行效率不高、基礎設施薄弱等瓶頸制約,加強調峰能力建設;

二是加強儲能、微電網的發展;

三是加強能源輸送通道建設。根據受端市場需求,統籌考慮電源建設進度、電網調峰能力以及電力市場改革等有關因素,研究建設跨省跨區外送輸電通道。

當然,嚴格來說,第一點和第三點的施力方向是一樣的,主要還是從電網適應新能源的發展要求這個方向;而第二點則恰恰相反,是從新能源自身出發,要其自己解決發電不穩定的問題,具體措施包括微網的建設、儲能設施的配套應用等。

在儲能方面,根據上述工作指導意見,制訂實施《關於促進儲能技術與產業健康發展的指導意見》,建立儲能技術系統研發、綜合測試和工程化驗證平台,推進重點儲能技術試驗示範。

微電網方面,將制訂實施《微電網管理辦法》,積極推進新能源微電網、城市微電網、邊遠地區及海島微電網建設。

光伏下一步的發展抓手

更進一步來看,在2017年工作指導意見中提到的制訂實施《微電網管理辦法》,已經正式進入了起步階段。

近日,國家能源局已經下發了《微電網管理辦法(徵求意見稿)》,對微電網範圍的界定、建設管理以及扶持措施等做了相應的規定。

根據這一管理辦法,微電網分為併網型微電網和獨立型微電網,可實現自我控制和自治管理。併網型微電網既可以與外部電網併網運行,也可以離網獨立運行;獨立型微電網不與外部電網連接,電力電量自我平衡。

在電壓和裝機規模上,電壓等級一般在35kV及以下;系統規模小,系統容量不大於20MW,通常為兆瓦級及以下,且其電源以可再生能源為主,或以天然氣多聯供等能源綜合利用為目標的發電型式。

此外,在最受關注的扶持措施方面,包括將微電網內部的分散式電源納入當年的建設規模指標,可執行現有分散式能源發電和可再生能源發電的補貼政策、支持微電網項目運營主體獲得供電資質,依法取得電力業務許可證(供電類),開展配售電業務,並承擔微電網內的保底供電服務等。

其他的扶持措施,還包括研究制定微電網所在地區的分時電價等需求側管理政策,探索建立微電網可作為市場主體參與的可中斷負荷調峰、電儲能調峰調頻等輔助服務補償機制。

國家能源局還表示,在城市、商業、工業、新型城鎮等地區鼓勵建設以風光發電、燃氣三聯供系統為基礎的微電網,提高能源綜合利用效率;在海島、綠洲等偏遠地區鼓勵因地制宜建設充分利用當地自然資源的微電網,促進獨立供電技術與經營模式創新。

總的來看,儘管此次徵求意見稿中涉及真金白銀的乾貨並不多,但這卻很可能是一個重大的政策思路轉變的開始。對類似光伏這樣的分散式能源而言,如何藉助「微電網」這個噱頭,為自身找到更好的政策以及市場支撐,將是一個值得大做文章的抓手。

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