陝網原創 | 婁書記帶隊讓北京了解南水北調的陝西作為

近日，北京日報微信發表了一篇名為《南水北調源頭竟在這！這位省委書記說出的細節令人吃驚》的文章，文中提到陝西省委書記婁勤儉、省長鬍和平進京與首都談合作，期間婁勤儉書記特別推介南水北調。用南水北調這一渠清水，將北京與陝西緊密聯繫在一起。同時婁書記還補充了一個細節，時任陝西省省長的他，到國務院參加李克強總理主持召開的南水北調工作會，有一個省的領導看到他也來參會頗感詫異，為此南水北調辦的鄂竟平主任在會上還特別介紹了陝西省為南水北調工程所作的貢獻，或許詫異的不僅僅只有這位領導。

說起南水北調中線工程，很多人都知道是從湖北丹江口水庫出發，途經河南、河北、天津到達北京。可是很少有人知道，南水北調中線水源地70%的面積在陝西省。在南水北調辦的官方介紹中，南水北調中線調的是湖北丹江口水庫的水，取水口在河南淅川縣，途經河南、河北、天津、北京，在這份官方簡介中都沒有提到陝西。

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丹江口水庫，位於漢江中上游，分佈於湖北省丹江口市和河南省南陽市淅川縣，水域橫跨鄂、豫兩省，是亞洲第一大人工淡水湖。而丹江口水庫的水其實就是漢江水。而漢江正是發源於陝西秦嶺南麓的長江最大支流。整個南水北調中線水源地（陝西、湖北、河南）總面積的約70%在陝南的漢中、安康、商洛三市境內。

陝西是南水北調的源頭，境內的漢江、丹江貢獻了70%的水源，而且因為陝西敢於擔當、主動作為，持續投入1000餘億元提升水質，特別是陝南3市在發展上一切給南水北調讓路，做出巨大犧牲。當然，還有那些240多萬的生態移民，他們別離家園時默默承受、毫無怨言。

南水北調，陝西投入的是巨額的時間、精力和資金，產出的是一江供京的清水。這筆賬，當然不能簡單以一時的經濟收支來衡量，應以更長遠的眼光和更科學發展的角度來考量，因為涵養水源而建立的良好的生態、健康的業態，未嘗不是一筆難以估算的收益。

十多年間，陝西省級層面精謀划、巧布局，從根子上解決影響水質的各種隱患；水源地漢中、安康、商洛3市28縣守土有責、護水盡責，以犧牲自我的發展換取山青水綠；沿漢江丹江居住的數百萬群眾一起匯聚「微力量」，呵護「清水之源」。

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陝南生態移民搬遷

2011年啟動的陝南生態移民搬遷工程，號稱繼三峽之後規模最大的移民工程。計劃用10年時間，投資1139億元，對60萬戶240萬人搬遷安置。搬遷人數超過陝南總人口數的1/4，搬遷建築面積達1億多平方米。

陝南移民搬遷不是簡單給群眾挪個「窩」，從一開始就強調避免複製農村，與新型城鎮化、美麗鄉村建設相結合。它承載的一項重要使命，是大力推動3市生態建設。

有人測算，搬遷工程完成後，每年僅生活污水一項，將減少直排6000萬噸，相當於30個北京頤和園昆明湖的水量。

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放棄「工業強縣」策略 發展循環經濟

眾所周知，陝西省陝南3市經濟發展長期落後於全省平均水平，尚有24個國定貧困縣，280萬貧困人口。對加速發展、加快脫貧的慾望極高。正因為如此，陝南3市在前些年不約而同地把工業化作為發展路子的首選，半數以上的縣域確立了「工業強縣」策略，而且初見「突破」勢頭。

然而，工業發展遭遇南水北調，陝南發展路子不得不為保水護水「讓路」。國家《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持「十二五」規劃》出台後，陝南多數縣區被定為限制發展區，迫使陝南放棄工業，發展路徑再次「改道」，於2011年把發展戰略由「突破發展」調整為「循環發展」，將「生態建設」擺到發展的第一位。

陝南3市先後關、停、並、轉、遷了400多家不符合產業政策、污染嚴重的企業和礦產資源開發項目，水源區55個垃圾污水處理項目全部建成運營，城市污水處理率達到80.79%，生活垃圾無害化處理率達到80.46%。陝南農民「當家的致富產業」黃姜皂素加工企業基本關停，造紙、電鍍等高污染行業已然絕跡，中藥、繅絲、鋼鐵、有色金屬等多個支柱產業受限。其中，漢中市關閉的化肥、冶金、礦產採選、黃姜、醫藥化工等企業，都屬於拉動漢中經濟的行業，關停后使工業總產值、利稅都明顯下滑。而財政極度困難的商洛市，每年要拿出50%的財政支出增幅投入到農林水建設。

陝西省內一家研究機構曾以漢中市為例，就中線調水給該市帶來的「兩大成本」進行過測算，結果是每年直接成本約為14億元，機會成本則高達280億元。商洛市發改委測算得出的2013年數據則是，工業總產值的損失約有220億元，僅關停的27家大型工礦企業就帶來年均3億多元的務工損失。

這次轉型，不僅是陝南為南水北調做出的一次重大讓步，也是一次在發展機會上的重大犧牲。

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漢丹江綜合整治

陝南地區山大人稀，居住分散，解決好生活污水污染和農村面源污染，是保障水質的根本。2011年，省委、省政府從生態保護和居住安全等角度出發，堅持生態和民生並舉，啟動了規模空前的移民搬遷工程。從實施6年情況來看，這項工程讓過去漫山遍野的污染變為社區集中處理，復耕區面源污染大面積減少。

漢江、丹江是中線工程的水源，是決定著南水北調水質的「生命線」。省政府2014年開始實施《漢江丹江流域水質保護行動方案》，按照預防為主、保護優先的原則調整經濟結構，轉變發展方式，控制污染物排放總量，使漢江、丹江成為水源涵養和水質保護生態屏障。

安康市白河縣為確保水質，率先實行河長制，縣、鎮、村三級分工負責。縣長擔任全縣總河長，分管環保和水利的副縣長為責任河長，各鎮鎮長則是轄區執行河長，各村村主任為村境內巡河長，對轄區內的地表水污染防治、恢復改善等負責。

這項工作，還被納入白河縣幹部考核。把水質保護作為行政領導政績考核的重要內容，對出現嚴重污染水質事件的相關部門和人員，實行一票否決。

可以說，移民搬遷、循環經濟、漢丹江綜合整治，是陝西省主動擔當，「花錢買生態」「花錢保清水」的三大「力作」。

婁勤儉書記帶隊上京后，北京市政府與陝西省政府簽署了《深化京陝合作框架協議（2017-2020年）》，陝西省安康市政府與北京市二商集團簽署戰略合作協議。京陝兩地互補性強，合作基礎深厚，前景廣闊，南水北調更是把京陝人民的心連得更緊了。