楊建國：淄博是美麗鄉村建設的典型樣本

這兩年，全國各地跑了不少地方，主題大都圍繞產業、招商，但「主業」之外，我也留心和見證了一些，多少有些意外的「收穫」。

比如，借著參加活動的機會，我考察過海南的陵水互聯網種業小鎮，為河南光山縣精準扶貧獻了些力氣，當然，在微博上，我創辦的#我為果農代言# 標籤，也有幸能幫助一批果農解決「燃眉之急」。

這些活動其實都有一個主線：新農村。這裡面，既有農村產業轉型的新模式，也有扶貧攻堅的新任務，更有問題解決的新方法。

但新農村的內涵，遠不止如此，除了物質、產業等層面之外，還包括不少精神層面的內涵，比如：美麗鄉村建設。

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｜背景｜

農村供給側結構性改革

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有句古話，倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。在我看來，美麗鄉村建設，既是對過去這些年來，發展，尤其是農村發展成果的肯定，也是未來農村發展要實現的一項新的核心主題。

去年至今，我多次來到山東，體驗了山東轉型的大勢和脈絡，也領略了山東文化的魅力和吸引力，當然，也發現了新農村建設，或者說，美麗鄉村建設的典型樣本：淄博。

當然，談淄博美麗鄉村建設之前，還是得先說說宏觀背景。

經過多年不懈努力，農業農村發展不斷邁上新台階，已進入新的歷史階段。農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過於求和供給不足並存，矛盾的主要方面在供給側。順應新形勢新要求，深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能成為了當下三農工作的核心之一。

我想，這個農村供給側結構性改革，不僅僅包括產業機構方面的調整，而以美麗鄉村建設為代表，一系列精細、個性化的精神、形象方面的革新和進步，是對農村供給側改革這條主線的極大豐富和補充。更有甚者，美麗鄉村建設和農村供給側改革，是互動互融，相互促進的。

這也就是，為什麼淄博在美麗鄉村建設方面的探索，對於當下的新農村建設和改革，特別重要的關鍵所在。

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｜理念｜

從農村、農民的實際需求出發

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接下來，我想談談淄博在美麗鄉村建設方面，幾個很值得拿出來總結和分享的關鍵理念。

首先，要「風景」，不做「盆景」。

在接受媒體採訪，談精準扶貧的時候，我講過一個理念，過往扶貧工作中，呈現出的「盆景」式、「慢灌」式、「灌水」式、「輸血」式等傳統模式，從目標到制度再到配套，針對性都不強。「精準扶貧」的提出，也意味著扶貧工作步入了向更加精細、系統、科學的方向轉型的關鍵階段。

這裡的「盆景」，和淄博提出不做的「盆景」，在本質核心上，其實是一致的。那就是，要實事求是，從農村、農民的實際需求出發，把「風景」和農村的生產、生活更好的結合起來，精準的匹配起來，這可能才是美麗鄉村建設的初衷，也應該是美麗鄉村建設的最終成果。

這方面，淄博結合農村經濟社會發展實際，通過具體化、項目化進行整體推動，以環衛一體化、移風易俗、公益性公墓、旱廁改造等5項工作為突破口，來推動美麗鄉村建設的進行。

上面提到的五項工作，只要有過農村生活經驗，就會有不少切身感受，這大概是農村最迫切需要的一些大事、要事，也是改變會帶來更直接的生活感受的區域，從這些方面出發點，真正把美麗鄉村建設，落實到了為民辦實事這個落腳點上。

其次，靠努力，更靠機制。

在招商引資上，有兩個聽起來很熱血的詞：「白加黑」「5+2」。

這兩個詞總的意思都是，在招商引資上要努力，不把招商人員當幹部，呼喚狼性，以成績論英雄。

然而現實中，招商人員不可謂不努力，加班、出差、峰會搞了個遍，新年團拜會，茶話會也搞了不少，但招商效果卻不太明顯。之所以會這樣，就在於，招商領導把努力當成了不思考的理由。

其實，「努力一定成功」的心靈雞湯，在目前的招商引資上，也越來越不管用了。我經常說，對於當下的招商引資，有一個好的平台，要遠比努力更加重要。

這個理論，同樣適用於美麗鄉村建設上來。

有了方向，有了具體化的項目，有了想要干出一番成績的幹部和村民，看起來萬事俱備，但還缺少一股東風，那就是：一整套機制。

這方面，淄博做的很好。從頂層設計開始，統一標準和規範，到輿論先行，從觀念上，為之後的行動做鋪墊，再到典型引路，發揮試點的引領和示範效應，最後配合考核激勵等機制。

我常說，努力有時候是盲目的，而建立在有效機制基礎上的努力，才能真正發揮事半功倍的效果。

第三，政府主導，也不能少了社會參與和多元化投入。

不論是談招商引資，還是談產業培育，亦或者談精準扶貧等等，我一直在呼喚市場的力量。很多時候，政府主導下，市場活力，能夠為很多工作的展開，提供長久的動力和支撐。

在美麗鄉村建設方面，淄博提出的理念叫：「政府主導、農民主體，因地制宜、分類指導，社會參與、多元投入」。

其中，最後兩項，社會參與和多元投入兩項，就是在藉助市場的動力和能量。

總體來說，美麗鄉村建設，其實本質上，需要的是對農村發展，尤其是精神文明建設方面，科學、系統、精細的操作和實踐。而淄博，無疑為全國，樹立了一個很好的樣本和典型。

楊建國：《老楊會客廳》創始人、產業集聚研究專家、環球網、河南廣電全媒體首席特邀評論員、（河南）自由貿易實驗區研究院研究員、洛陽師院、鄭州升達學院客座教授，鄭州航空港經濟綜合實驗區產業發展顧問、(河南)自由貿易區開封片區、許昌、開封、信陽、孟州、汝州、長葛、禹州、鄢陵等多地產業、招商顧問。