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楊建國:淄博是美麗鄉村建設的典型樣本

楊建國:淄博是美麗鄉村建設的典型樣本

這兩年,全國各地跑了不少地方,主題大都圍繞產業、招商,但「主業」之外,我也留心和見證了一些,多少有些意外的「收穫」。

比如,借著參加活動的機會,我考察過海南的陵水互聯網種業小鎮,為河南光山縣精準扶貧獻了些力氣,當然,在微博上,我創辦的#我為果農代言# 標籤,也有幸能幫助一批果農解決「燃眉之急」。

這些活動其實都有一個主線:新農村。這裡面,既有農村產業轉型的新模式,也有扶貧攻堅的新任務,更有問題解決的新方法。

但新農村的內涵,遠不止如此,除了物質、產業等層面之外,還包括不少精神層面的內涵,比如:美麗鄉村建設。

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背景

農村供給側結構性改革

有句古話,倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱。在我看來,美麗鄉村建設,既是對過去這些年來,發展,尤其是農村發展成果的肯定,也是未來農村發展要實現的一項新的核心主題。

去年至今,我多次來到山東,體驗了山東轉型的大勢和脈絡,也領略了山東文化的魅力和吸引力,當然,也發現了新農村建設,或者說,美麗鄉村建設的典型樣本:淄博。

當然,談淄博美麗鄉村建設之前,還是得先說說宏觀背景。

經過多年不懈努力,農業農村發展不斷邁上新台階,已進入新的歷史階段。農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾,突出表現為階段性供過於求和供給不足並存,矛盾的主要方面在供給側。順應新形勢新要求,深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能成為了當下三農工作的核心之一。

我想,這個農村供給側結構性改革,不僅僅包括產業機構方面的調整,而以美麗鄉村建設為代表,一系列精細、個性化的精神、形象方面的革新和進步,是對農村供給側改革這條主線的極大豐富和補充。更有甚者,美麗鄉村建設和農村供給側改革,是互動互融,相互促進的。

這也就是,為什麼淄博在美麗鄉村建設方面的探索,對於當下的新農村建設和改革,特別重要的關鍵所在。

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理念

從農村、農民的實際需求出發

接下來,我想談談淄博在美麗鄉村建設方面,幾個很值得拿出來總結和分享的關鍵理念。

首先,要「風景」,不做「盆景」。

在接受媒體採訪,談精準扶貧的時候,我講過一個理念,過往扶貧工作中,呈現出的「盆景」式、「慢灌」式、「灌水」式、「輸血」式等傳統模式,從目標到制度再到配套,針對性都不強。「精準扶貧」的提出,也意味著扶貧工作步入了向更加精細、系統、科學的方向轉型的關鍵階段。

這裡的「盆景」,和淄博提出不做的「盆景」,在本質核心上,其實是一致的。那就是,要實事求是,從農村、農民的實際需求出發,把「風景」和農村的生產、生活更好的結合起來,精準的匹配起來,這可能才是美麗鄉村建設的初衷,也應該是美麗鄉村建設的最終成果。

這方面,淄博結合農村經濟社會發展實際,通過具體化、項目化進行整體推動,以環衛一體化、移風易俗、公益性公墓、旱廁改造等5項工作為突破口,來推動美麗鄉村建設的進行。

上面提到的五項工作,只要有過農村生活經驗,就會有不少切身感受,這大概是農村最迫切需要的一些大事、要事,也是改變會帶來更直接的生活感受的區域,從這些方面出發點,真正把美麗鄉村建設,落實到了為民辦實事這個落腳點上。

其次,靠努力,更靠機制。

在招商引資上,有兩個聽起來很熱血的詞:「白加黑」「5+2」。

這兩個詞總的意思都是,在招商引資上要努力,不把招商人員當幹部,呼喚狼性,以成績論英雄。

然而現實中,招商人員不可謂不努力,加班、出差、峰會搞了個遍,新年團拜會,茶話會也搞了不少,但招商效果卻不太明顯。之所以會這樣,就在於,招商領導把努力當成了不思考的理由。

其實,「努力一定成功」的心靈雞湯,在目前的招商引資上,也越來越不管用了。我經常說,對於當下的招商引資,有一個好的平台,要遠比努力更加重要。

這個理論,同樣適用於美麗鄉村建設上來。

有了方向,有了具體化的項目,有了想要干出一番成績的幹部和村民,看起來萬事俱備,但還缺少一股東風,那就是:一整套機制。

這方面,淄博做的很好。從頂層設計開始,統一標準和規範,到輿論先行,從觀念上,為之後的行動做鋪墊,再到典型引路,發揮試點的引領和示範效應,最後配合考核激勵等機制。

我常說,努力有時候是盲目的,而建立在有效機制基礎上的努力,才能真正發揮事半功倍的效果。

第三,政府主導,也不能少了社會參與和多元化投入。

不論是談招商引資,還是談產業培育,亦或者談精準扶貧等等,我一直在呼喚市場的力量。很多時候,政府主導下,市場活力,能夠為很多工作的展開,提供長久的動力和支撐。

在美麗鄉村建設方面,淄博提出的理念叫:「政府主導、農民主體,因地制宜、分類指導,社會參與、多元投入」。

其中,最後兩項,社會參與和多元投入兩項,就是在藉助市場的動力和能量。

總體來說,美麗鄉村建設,其實本質上,需要的是對農村發展,尤其是精神文明建設方面,科學、系統、精細的操作和實踐。而淄博,無疑為全國,樹立了一個很好的樣本和典型。

楊建國:《老楊會客廳》創始人、產業集聚研究專家、環球網、河南廣電全媒體首席特邀評論員、(河南)自由貿易實驗區研究院研究員、洛陽師院、鄭州升達學院客座教授,鄭州航空港經濟綜合實驗區產業發展顧問、(河南)自由貿易區開封片區、許昌、開封、信陽、孟州、汝州、長葛、禹州、鄢陵等多地產業、招商顧問。

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