【重磅】外商投資產業指導目錄2017年修訂版：純電動車合資不受兩家限制

今天，國家發改委和商務部聯合發布《外商投資產業指導目錄（2017年修行）》，自2017年7月28日起施行。2015年3月10日國家發展和改革委員會、商務部發布的《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》同時廢止。

值得注意的是，在外商投資准入特別管理措施（外商投資准入負面清單）部分第一部分限制外商投資產業目錄中第7條，明確說明：

汽車整車、專用車汽車製造：中方股比不低於50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類（乘用車類、商用車類）整車產品的合資企業，如與中方合資夥伴聯合兼并國內其他汽車生產企業以及建立生產純電動汽車整車產品的合資企業可不受兩家的限制。

同時，在鼓勵外商投資產業目錄部分對汽車製造業的投資做出了如下說明：

（十九）汽車製造業

206.汽車發動機製造及發動機研發機構建設：升功率不低於70 千瓦的汽油發動機、升功率不低於50 千瓦的排量3 升以下柴油發動機、升功率不低於40 千瓦的排量3 升以上柴油發動機、燃料電池和混合燃料等新能源發動機；

207.汽車關鍵零部件製造及關鍵技術研發：雙離合器變速器（DCT）、無級自動變速器（CVT）、電控機械變速器（AMT）、汽油發動機渦輪增壓器、粘性連軸器（四輪驅動用）、自動變速器執行器（電磁閥）、液力緩速器、電渦流緩速器、汽車安全氣囊用氣體發生器、燃油共軌噴射技術（最大噴射壓力大於2000 帕）、可變截面渦輪增壓技術（VGT）、可變噴嘴渦輪增壓技術（VNT）、達到第五階段污染物排放標準的發動機排放控制裝置、智能扭矩管理系統（ITM）及耦合器總成、線控轉向系統、顆粒捕捉器、低地板大型客車專用車橋、吸能式轉向系統、大中型客車變頻空調系統、汽車用特種橡膠配件，以及上述零部件的關鍵零件、部件 208. 汽車電子裝置製造與研發：發動機和底盤電子控制系統及關鍵零部件，車載電子技術（汽車信息系統和導航系統），汽車電子匯流排網路技術，電子控制系統的輸入（感測器和採樣系統）輸出（執行器）部件，電動助力轉向系統電子控制器，嵌入式電子集成系統、電控式空氣彈簧，電子控制式懸挂系統，電子氣門系統裝置，電子組合儀錶，ABS/TCS/ESP系統，電路制動系統（BBW），變速器電控單元（TCU），輪胎氣壓監測系統（TPMS），車載故障診斷儀（OBD），發動機防盜系統，自動避撞系統，汽車、機車型試驗及維修用檢測系統；

209.新能源汽車關鍵零部件製造：電池隔膜（厚度15-40μm，孔隙率40%-60%）；電池管理系統，電機管理系統，電動汽車電控集成；電動汽車驅動電機（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效區：65% 工作區效率≥80%），車用DC/DC（輸入電壓100V-400V），大功率電子器件（IGBT，電壓等級≥600V，電流≥300A）；插電式混合動力機電耦合驅動系統；燃料電池低鉑催化劑、複合膜、膜電極、增濕器控制閥、空壓機、氫氣循環泵、70MPa 氫瓶。

國家發展改革委有關負責人就《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》答記者問時指出，從條目看，2017年版《目錄》進一步減少了限制性措施。在2015年版《目錄》減少約一半限制性措施基礎上，本次修訂再次推進大幅放寬外資准入。2017年版《目錄》限制性措施共63條（包括限制類條目35條、禁止類條目28條），比2015年版的93條限制性措施（包括鼓勵類有股比要求條目19條、限制類條目38條、禁止類條目36條）減少了30條。與此同時，鼓勵類條目數量基本不變，繼續鼓勵外資投向先進位造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域。從行業看，2017年版《目錄》進一步提高了服務業、製造業、採礦業等領域開放水平。服務業重點取消了公路旅客運輸、外輪理貨、資信調查與評級服務、會計審計、農產品批發市場等領域准入限制，製造業重點取消了軌道交通設備、汽車電子、新能源汽車電池、機車、食用油脂、燃料乙醇等領域准入限制，放寬了純電動汽車等領域准入限制，採礦業重點取消了非常規油氣、貴金屬、鋰礦等領域准入限制。同時，鼓勵類增加了特殊醫學用途配方食品、虛擬現實（VR）/增強現實（AR）設備、3D列印設備關鍵零部件、城市停車設施等符合產業結構調整優化方向的項目。

實際上，大眾汽車與江淮合資生產純電動車前不久收到國家發改委的批複成為了第15家拿到純電動車生產資質的企業，實際上已經成為了提前「享受」這項政策的第一個跨國車企。其他跨國車企尤其是在華已經有兩家合資企業的跨國車企是否會快速跟進？！