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2021/12/25
你還在為捷運口擋路的共享腳踏車而煩心不已嗎？
你還在為共享腳踏車被破壞而怒氣沖沖嗎？
你還在擔心共享腳踏車押金去向不明嗎？
終於，千呼萬喚始出來！5月22日，交通運輸部對外發布《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見（徵求意見稿）》（簡稱《指導意見》），進行為期兩周的公開徵求意見。
科學定位 鼓勵發展
互聯網租賃腳踏車（俗稱「共享腳踏車」）是分時租賃營運非機動車，是移動互聯網和租賃腳踏車融合發展的新型服務模式，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。
《指導意見》明確，城市人民政府是互聯網租賃腳踏車管理的責任主體，應堅持「服務為本、改革創新、規範有序、屬地管理、多方共治」的基本原則鼓勵和規範發展。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃腳踏車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動腳踏車。
有序投放 合理布局
針對車輛投放問題，《指導意見》要求各城市根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃腳踏車發展定位，研究建立車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛。
為解決行車和亂停亂放問題，《指導意見》要求各城市要合理布局腳踏車交通網路和停車設施，推進腳踏車道建設，規範停車點位設置，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施划配套的腳踏車停車點位。
明確企業主體責任
鼓勵免押金提供服務
《指導意見》要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制註冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，並要求推廣運用電子圍欄等技術。
《指導意見》鼓勵互聯網租賃腳踏車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。
安全文明用車
加強信用管理
《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯網租賃腳踏車使用規範和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業和用戶信用基礎資料庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，對建立守信激勵和失信懲戒機制。
《指導意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權益保護，防範向消費者轉嫁經營風險等行為。
專家觀點
建立共享腳踏車停放管理中的正面清單與負面清單
始終關注共享腳踏車發展的上海同濟大學教授諸大建認為，下好這局棋的關鍵一步，政府當前必須有更多作為。
諸大建指出，共享腳踏車要解決公共出行問題，只是問題的一半。一是騎車要有腳踏車，一是騎行要有空間，這個空間就包括騎車空間和停車空間。這兩個完整了，城市對於共享腳踏車才是友好的。去年腳踏車企業在提供車輛上做了文章，球現在就在政府腳下了。一個基本的判斷是，城市之前沒有準備好應對共享腳踏車。從長久來看，必須要系統開闢城市腳踏車空間，這是共享腳踏車的正面發展方向。
交通運輸部科學研究院研究員吳洪洋表示，共享腳踏車的有效管理，亟需政府、企業、行業和用戶共參共治，當前建立共享腳踏車停放管理中的正面清單與負面清單，非常必要。負面清單主要劃定某些區域，比如安全通道、消防通道、盲道等，這是不能停放的，共享腳踏車企業必須應該試圖能夠通過技術來對用戶規範。正面清單則是指在一些大的捷運站口，人流車流集中的商業中心區域，固定劃定一部分地方可以停放。
而通過信用手段提升目前共享腳踏車企業服務水平，也多被認可。比如通過信用評價方式來提供免押金服務，可以最大程度減少公眾對於資金安全的擔憂。政法大學教授李俊輝說，保障用戶資金安全，是未來共享腳踏車企業發展中的重要準則。
提出寶貴意見
公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1．登陸交通運輸部網站（網址：http://www.mot.gov.cn）進入首頁「互動」欄目「意見徵集」點擊「交通運輸部關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見公開徵求意見的通知」提出意見。
2．電子信箱：[email protected]
3．通信地址：北京市東城區建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司城鄉客運管理處（郵編：100736）
新聞多看點
作為新生事物，共享腳踏車在發展中衍生出不少問題，如何平衡、解決成了城市管理新命題。在這一點上，杭州一直在努力。
共享腳踏車出事誰負責？北京還在打官司，杭州已經刷刷賠錢了
5月18號，共享腳踏車在北京惹上的首起索賠官司——因剎車失靈而摔傷的馮先生起訴拜克洛克公司一案，最後以雙方庭前和解、簽署了保密協議、原告撤訴而告終。
當北京還在打官司「騎共享腳踏車出事誰負責」扯皮的時候，杭州的馬雲已經刷刷刷開始真金白銀的賠錢出來給共享腳踏車受傷用戶了。
4月底，支付寶上線「掃碼騎車」功能：掃一掃即可解鎖騎走6家品牌近600萬輛共享腳踏車。同時，用支付寶掃碼騎車的用戶都會獲得保險保障：發生意外事故並造成自身傷害的，意外醫療報銷上限5000元，身故或傷殘有50萬保障金額。
「昨天，一位年紀比較大的上海用戶，騎車摔倒導致左側股骨頸骨折。我們11點接到理賠申請，核完材料後下午3點完成賠付5000元。但因為傷勢比較嚴重，可能會達到國家規定的傷殘標準，那就得按照其評殘的等級來進行意外險傷殘賠付，最高50萬元，我們在跟進中。」國泰產險共享腳踏車保險項目負責人高天嬌告訴記者。
如果肇事方已通過協商或根據就醫憑證完成醫藥費賠付的案例，受傷用戶無法再通過醫療保險理賠。「我們遇到4起案例，對方是有擔當的人，他們把騎車人摔傷后，主動付了醫藥費。而在保險法中，用於報銷的醫療費用適用財產的補償原則，不能重複理賠。」高天嬌說，但傷殘和身故是意外險屬性，本著生命無價的原理，買的保險越多，賠償金額就越大。
關於拒賠，高天嬌解釋了原因：一部分是因為非事故原因，例如用戶錯把理賠申請通道當成退押金申請等；還有一部分是非本人支付寶賬戶掃碼騎車出險、未就醫或無法提供必要憑證等。
不論是否理賠，用戶提交的受傷描述還可作為提高共享腳踏車安全性的重要參考來源。
根據統計，近20天因為受傷而申請理賠的50多例案件中，一部分是因腳踏車部分零件瑕疵等問題受傷，一部分是因為緊急避讓汽車、三輪車或突然衝出的行人，或高空落物、井蓋等問題摔倒。
杭州首次對共享腳踏車出招！五一假期這些地方禁停禁行
4月25日，杭州市交通運輸局、杭州市城市管理委員會、杭州市公安局和杭州市西湖風景名勝區管委會四大部門聯合發出公告：在「五一」小長假期間，對非機動車實行臨時管控，設禁停和禁行區域，嚴格控制非機動車在西湖景區人流密集場所及周邊區域停放。
這是杭州首次在節假日對非機動車進行管控，也是共享腳踏車在杭州無序膨脹，隨意停放后，相關部門首次明確發文，對其進行約束和管理。
禁停範圍具體是：嚴禁在機動車道、非機動車道內停放；嚴禁在盲道、消防栓、單位出入口、人行橫道周邊停放。
此外，這些區域嚴格控制非機動車停放，包括：斷橋、雷峰塔、岳廟、太子灣公園、印象西湖、蘇堤南北口、湖濱三公園音樂噴泉以及西溪濕地等地及周邊。
禁行區域具體是：蘇堤、白堤等景區道路以及武林廣場、吳山廣場、西湖文化廣場、運河廣場等城市廣場、步行街等，禁止非機動車通行。
這次的臨時管理措施從4月29日0時起，至5月1日24時，在這期間，四大部門還明文禁止相關企業在西湖景區、武林廣場、西溪濕地、錢江新城核心區等區域投放「互聯網租賃腳踏車」，也就是我們所稱的共享腳踏車。
但並不意味著，五一小長假結束，非機動車，尤其是共享腳踏車又可以不講規矩、隨意停放了。
，有刪減
對於共享腳踏車的管理，你有什麼意見？留言區告訴我們吧！
責編：侯瑋
見習編輯：鄭瑩歡
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