【通州地理·特別篇】揭秘！副中心為何花落通州？還有這些歷史淵源！

北京

通州

北京，三千多年的建城史，八百六十多年的建都史……

通州，自漢高祖十二年（公元前195年）設路縣開始，有著兩千二百多年建城史，自古就為「水陸要衝」、「左輔雄藩」，是北京東部門戶。

而今，通州被確定為北京城市副中心——這不僅是京津冀協同發展戰略的需要，也和其歷史發展淵源密切相關。

話說遼、金以來，隨著北京成為王朝都城，通州地位也隨之上升。尤其是元、明、清三朝，首都東部門戶通州的戰略地位越來越重要。

當時，國家經濟中心在江南，為確保政治中心京師穩定，政府在隋唐大運河基礎上，疏通了縱貫南北的京杭大運河，此舉使通州成為重要的漕運倉儲中心，還承擔了部分行政功能。

▲京杭大運河不僅是當時的交通大動脈，也可以稱為王朝的生命線。

歷史

從夏商到西周前期，通州屬於古薊國；

西周中期，燕國滅薊國，通州屬燕國；

秦滅燕國后，設漁陽郡，管轄今北京、天津、河北省大部分地區。

漢高祖十二年（公元前195年）在通州設路縣，在今潞城鎮古城村建城，這是通州建城之始，距今2200餘年。

通州是元、明、清幾朝漕運倉儲重地，也是扼守東部的門戶，地位十分重要，有「一京、二衛、三通州」的說法。

元

元至元九年（1272），北京地區由金代的「中都」改名為「大都」，置「大都路」。

元代將首都大都及附近地區稱作「腹里」（中心之地），包括河北、山東、山西，以及河南和內蒙古的一部分，由中書省直接管轄，不屬任何行省。

至元二十一年（1284）又將「大都路」改為「大興府」。通州為大興府下一個州，而大興府歸中書省直管，相當於今天的直轄市。

明

明朝建立后，沿用元朝行省制度，稱直接隸屬於京師的地區為直隸。洪武初年建都南京，以應天府等府為直隸。

永樂十九年（1421）年遷都北京后，又稱直隸於北京的地區為北直隸，簡稱北直。

洪武元年（1368），改置北平府，為北直隸九府之一。北直隸下轄順天府、保定府、河間府、真定府、順德府、大名府、廣平府、永平府等九府和兩個直隸州，即延慶直隸州和保安直隸州。

永樂元年（1403），改北平為北京，同年更名順天府。永樂十九年(1421)遷都於此，改北京稱京師。

順天府下轄通州、霸州、涿州、昌平州、薊州五州和大興、宛平、良鄉、固安、永清、東安、香河七縣。

通州屬於順天府下轄的一個州。由於戰略地位重要，又是漕運倉儲重地，所以通州在各州縣中地位相當高。

明代的通州，領三河、寶坻、武清、漷縣四個縣。通州不僅要向順天府負責，還要協助戶部、工部、漕運總督署等部門管理糧倉和河道治理等工作。

清

清代定都北京后，朝廷將北直隸改稱直隸省，轄區範圍與明代一樣，後來略有擴大。

清初的順天府轄區繼承明代，轄區共二十七州縣。分別為：大興、宛平兩京縣；通州、昌平、涿州、霸州、薊州五州；良鄉、漷縣、固安、永清、東安、香河、三河、武清、寶坻、順義、密雲、懷柔、房山、文安、大城、保定、平谷、遵化、玉田、豐潤二十縣。

順治十六年（1659），漷縣併入通州。

乾隆八年（1743）以後，順天府州縣格局基本穩定：順天府領五州、十九縣，一般統稱為順天府二十四州縣。

從屬地責任劃分為，順天府二十四州縣由順天府負責，但鑒於京師的重要性，清代在京師實行多頭管理體制。步軍統領衙門、順天府、五城御史，甚至直隸總督也有權參與京師部分事務。

清朝前期通州領三河、寶坻、武清三縣（因順治十六年漷縣併入通州，所以通州由明代領四縣變為清朝前期領三縣）。通州知州在三河、寶坻、武清三縣的人事、行政及各種差務等都參與協調辦理。

可以看出，通州在順天府管理體系中的地位是日益提高的！

為什麼這麼說呢？您往下看！

通永道衙署駐紮通州

康熙八年，順天府設通永道和霸昌道兩個派出機構管理各州縣。

通永、霸昌二道可直接管轄、考核所屬州縣，並向順天府負責，實際上是順天府於州縣的中間層級，其地位十分重要。

其中，通永道負責管理通州、三河、寶坻、薊州、遵化、豐潤、玉田八州縣和永平府。

通永道駐通州，衙署在通州城內的天恩衚衕。後來通永道管轄區域雖有所變化，但其駐地一直在通州。

東路捕盜廳駐紮通州

康熙二十六年，直隸巡撫于成龍建議，對順天府行政管理體制進行改革，具體作法是設置四路捕盜廳，分別負責順天府州縣內的社會治安。

第二年，順天府特設東、西、南、北四路同知，又稱四路（捕盜）廳。清代統治者將四路同知視為「甸服之屏障」，分路駐守京畿。

其中，東路廳駐通州！分管通州、三河、武清、寶坻、香河、薊州、遵化等州縣。雖然東路廳管轄範圍屢有變化，但駐地一直在通州新城內草場南。

順天府東路廳在順天府治理體制中有重要地位！

如吏部尚書兼順天府尹卓秉恬在給道光皇帝奏摺中所言：（東路廳）職司捕務，督率千把、馬步河兵，晝夜遊巡，緝捕逃盜，所屬州縣一切刑錢等案照例核轉。

到雍正年間，京畿社會治安明顯好轉，因此清政府裁減四路捕盜兵員。到乾隆二十年，清政府將四路同知由捕盜逐漸轉向管理地方州縣事務。

順天府設通州理事通判審旗民案件

清代京畿地方旗人、民人矛盾突出。順天府屬州縣旗民案件由理事同知、通判會同地方州縣官審理。

為加強順天府屬州縣旗民案件審理，雍正初年，順天府分別設立通州、遵化州理事通判。

設在通州的理事通判本來駐紮在保定，因「查霸昌道屬之昌平、順義、懷柔、密雲、平谷、香河等六州縣近在京之東北，離保定遠」，所以直隸藩臬二司建議，將理事通判官員駐紮地由保定遷往通州。吏部同意了這個建議。

根據《雍正朝內閣六科史書•吏科》記載：順天府大部分州縣和周圍其他州縣共二十一州縣衛（分別為通州、三河、武清、寶坻、薊州、玉田、遵化、豐潤、昌平、順義、懷柔、密雲、平谷、香河、灤州、盧龍、遷安、昌黎、撫寧、樂亭、山海）的旗民案件都在通州審理。

應急處置和社會救助上，通州也不同於其他州縣

由於通州是交通要地，人員往來複雜，朝廷十分重視對通州的控制。

嘉慶年間，京師發生林清衝擊紫禁城事件，順天府強化對謠言最盛的東路稽查力度，「先後札飭通永道、東路同知、通州知州嚴編保甲，逐村曉諭，並分派委員，改裝密訪。現自通州至張家灣、河西務，以及武清、東安所屬各村民、鋪戶，俱各出錢僱人梭織巡邏」（《嘉慶朝軍機處錄副奏摺》）。

在社會救助方面，由於通州是國家糧倉所在，遇到災荒年景，朝廷在通州設立專門場所，調用通倉糧米進行救助。

乾隆十三年，朝廷命通州辦理留養、資遣流民事務，「飭令地方官將外來流民貧無可依者，搭蓋席棚窩舍，以資棲宿，並動支通倉糧米，按照每日人數煮飯散給，統於二月底資送回籍」（《清代內閣大庫檔案•奏副》）。

另外，都察院、戶部、工部、禮部等部門在通州還駐派分支機構。

戶部在通州設有倉場總督署、戶部坐糧廳；

工部在通州設有都水分司，各省在通州設有辦事機構，負責管理各省在通州漕運事務。

所以說，歷史上的通州，就已在一定程度上承擔了朝廷和順天府的部分行政功能。

綜上所述——通州被定為「北京城市副中心」，也不僅是京津冀協同發展戰略的需要，確有其歷史發展的淵源。

對於侵權行為，將保留追究法律責任的權利。

通州權威信息發布