河南定調2017國企改革重點：擴展至非工業企業

據河南政府網消息，2017年，河南的國企改革重點將由省屬工業企業向省屬非工業企業拓展，由重點發力轉向全面發力。2月22日，河南省政府召開常務會議，討論推進省屬國有非工業企業改革等深化國企改革一攬子方案。

會議討論研究了《關於省屬國有非工業企業改革的推進方案》，以及有關「殭屍企業」處置、省管企業領導人員管理、薪酬制度、企業退休人員社會化管理、社會保險屬地化管理、企業市場化債轉股等深化國企改革的6項配套文件。

會議指出，今年推進國有非工業企業改革，是河南省國企改革走向縱深、全面發力的重要一年。要通過改革優化國有資本布局、規範國有資本運作、確保國有資本增值。下一步改革要抓住三個重點。一是改革企業產權結構，以產權的多元化激發企業活力。二是改革企業組織結構，通過推進企業內部整合重組、壓縮企業法人層級、推進「殭屍企業」處置等優化企業組織結構。三是改革企業治理結構，加快建立現代企業制度，使企業真正成為獨立法人實體和市場競爭主體。

會議要求，要將加快省屬國有非工業企業改革作為今年國企改革的重點任務，明晰企業功能定位，落實企業市場主體地位，確保國有資產監管到位。首先要準確把握功能定位。將省屬國有非工業企業，按功能界定分別划入競爭類、功能類、公益類企業，各類企業在改革中要進一步明確、突出和強化主業，對競爭類企業政府要「歸位」，實現逐步退出。

其次要優化創新監管方式。堅持問題導向，著力解決怎麼管、管什麼的問題，在「怎麼管」上，由原來的有關行業、部門「分散管」向由出資人履行監管責任的「分塊管」轉變，實現相對集中監管；在「管什麼」上，按照中央明確要求，實現由管資產向管資本的轉變。

第三要分類分步推進改革。省屬國有非工業企業有關產權明晰、監管規範、治理結構優化的改革今年要完成。省屬國有企業「三供一業」剝離、退休人員社會化管理今年上半年原則上要完成。要以一鼓作氣、集中攻堅的勇氣、銳氣，逐一突破難題、推進改革。

目前，河南26家省屬企業中非工業企業有6家，分別是中原出版傳媒投資控股集團、河南農業綜合開發公司、河南商貿集團、河南物資集團、河南電影電視製作集團有限公司、河南豫港控股集團。此外，另有河南省投資集團部分主業為金融業。上述集團公司中，中原出版傳媒集團擁有上市平台大地傳媒；河南商貿集團已進入全國進出口企業50強，正擇機上市。

外界普遍認為，河南定調2017年國資改革向省屬非工業企業拓展，將進一步提升該省國資證券化率，實現國有資本保值增值。

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