【砥礪奮進的五年】庫倫旗：精準扶貧奔小康

綠樹林間成群的山雞啄食嬉戲，大棚下晶瑩圓潤的柿子如珍珠串串，老人們廣場上曬著太陽嘮家常，農戶們忙著選項目、作規劃，駐村工作隊員幫著跑資金、作參謀……走進庫倫旗昔日的貧困村、戶，一幅幅脫貧致富的優美畫卷映入眼帘，這是該旗大力實施精準扶貧的精彩剪影。近兩年，庫倫旗把精準扶貧作為頭號民生工程，採取產業脫貧、易地搬遷、金融扶貧及發展教育、社會兜底脫貧等多種方式，改「輸血」為「造血」，改「大水漫灌」為「精準滴灌」，實行到村、到戶、到人的精準扶貧，整合資源，增加投入，全力打好精準脫貧攻堅戰。

△ 山村新貌

不讓一個貧困村、一個貧困戶在脫貧致富奔小康的路上掉隊。庫倫旗以「等不起」的緊迫感、「慢不得」的危機感、「坐不住」的責任感，主動出擊，迅速行動。今年，該旗選派1889名幹部對全旗建檔立卡貧困人口以「一對一」「一對多」形式結對幫扶，做到戶戶有人管，家家有人包。針對今年計劃脫貧的761戶、2091貧困人口，各包聯領導、包聯幹部積極與貧困戶對接，在詳細了解貧困戶致貧原因的基礎上，因地制宜，因戶施策，按照「一戶一案」「一戶一法」的要求，制定了脫貧規劃，明確了脫貧措施，填寫了「三表一卡」，切實做到了底數清、問題清、對策清、任務清。同時，製作了《脫貧攻堅幫扶手冊》《2016年脫貧攻堅作戰手冊》，併發放到脫貧戶包聯責任人，做到定人定崗定責定時限。該旗還通過開展建檔立卡「回頭看」工作，對不符合要求的建檔立卡戶進行清理，對符合要求的貧困戶進行識別錄入。嚴格按照「九步」工作法精準識別貧困人口，通過農牧戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方法，全旗共核定建檔立卡貧困戶5633戶、貧困人口14021人。截至目前，全旗項目戶已全部完成建檔立卡工作，完成包聯幹部與貧困戶對接，制定了項目戶脫貧方案，2091人口指標重點落實到47個「三到村、三到戶」的項目村。

△ 入戶走訪貧困戶

「有了這兩頭牛，日子不用愁了！真是感謝這樣的好政策！」茫汗蘇木阿拉達爾圖嘎查的貧困戶額爾敦巴拉正在飼養分到的2頭牛。今年以來，庫倫旗以「三到村三到戶」精準扶貧為抓手，以增加貧困農牧民收入為核心，以產業扶貧、項目扶貧為切入點，建立精準扶貧工作機制。針對貧困原因，實行一村一策、一戶一法的分類扶持，提高扶貧的精準度，使貧困人口早日脫貧致富。投資2115萬元在47個嘎查村實施「三到村三到戶」項目。其中，採購基礎母牛1101頭，扶持貧困戶417戶、1130人實現脫貧；採購基礎母羊3303隻，扶持貧困戶100戶、285人實現脫貧；採購基礎母驢169頭，扶持貧困戶59戶、186人實現脫貧。此外，新建棚舍1.12萬平方米，通過發展養殖業，確保貧困戶人均收入達到4000元以上、實現脫貧。投資2028萬元在5個蘇木鄉鎮17個嘎查村實施異地搬遷82戶、220人，探索中科院、合作社與貧困農戶的聯結機制，發展蕎麥、牧草種植、藥材等特色產業，協助貧困戶增收致富由「被動扶」到「主動為」。該旗還積極破解脫貧產業資金難題，目前，農行已發放貸款3503萬元、717戶，涉及12個村；郵儲銀行投放貸款4270萬元、1032戶，涉及47個村；中和農信小額信貸發放貸款3742萬元、1271戶，涉及180村。該旗還創新了打造「黨員致富帶富基地」，在六家子鎮實施60畝，組織黨員致富能手和貧困戶採取「1+2」的模式，每名黨員致富能手分別與2名貧困戶結成幫扶對子后，到基地認領產業，在基地管理員的統一指導下經營和管理產業，貧困戶作為經營主體進行經營管護，收益為黨員和貧困戶均分。這一舉措不僅提升了扶貧資金的使用效益，助力產業發展壯大，更讓貧困戶不出一分錢就搭上資本的「便車」獲得「股份」收益，沐浴扶貧政策的暖陽，收到了「脫貧路上不讓一人掉隊」的普惠效果。

△ 建設美麗鄉村

以前，這裡坑坑窪窪、塵土飛揚；這裡一眼望去都是破土房；這裡的農民種著幾畝薄田，掙扎在貧困線上……如今，一幅「山清水秀的綠色長廊、村容整潔的美麗鄉村和宜居宜業宜游的美好家園」的錦繡畫卷，正徐徐展開。「我家種植的10畝沙漠水稻豐收啦！」茫汗蘇木毛敦塔拉嘎查吳金興奮地對記者說。庫倫旗依託北部沙區的大面積沙地資源，把開發沙地襯膜水稻項目作為促進北部沙區農牧民精準脫貧和農牧業轉型的一項重要舉措來抓，通過政策激勵、示範引導，不斷發展壯大沙地襯膜水稻產業，實現治沙與農牧民增收雙贏。目前，該旗沙地襯膜水稻種植已覆蓋到北部沙區的28個嘎查村，種植戶總數達到了2500戶以上，沙地襯膜水稻種植面積已達25000畝。脫貧致富，發展增收產業是關鍵。漫漫黃沙正在被片片綠叢取代，昔日的窮鄉僻壤正在悄然改變。「十二五」期間，該旗新增高產高效糧食功能區28萬畝,新增設施農業5.3萬畝、沙地襯膜水稻2萬畝、沙地西瓜5萬畝，發展食用菌3000萬棒，有12種農畜產品、17個基地獲得有機品牌認證。明年，該旗將加快綠色經濟產業帶建設，全力發展肉牛肉羊產業。力爭新增肉牛存欄1萬頭、肉羊3萬隻，建設標準棚舍1萬平方米，使受益貧困人口人均增收1500元；全力發展庭院經濟，整合投入資金3000萬元，在全旗的30個嘎查村實施庭院經濟項目，實現項目戶人均增收1000元；全力發展沙產業，整合農業開發等項目，在北部沙區新建沙地襯膜水稻5000畝。同時，積極加大轉移就業力度。繼續加大勞動力就業培訓力度，確保貧困家庭至少掌握一門就業技能。通過轉移到二、三產業和公益性崗位實現貧困人口年人均增收500元；通過實施「雨露計劃」扶貧工程，對農村牧區貧困家庭的中職中專、專科學生每人發放1500元培訓補助。通過實施轉崗脫貧，實現貧困戶人均增加收入1000元。

△ 產業帶動貧困戶脫貧

當記者走進庫倫鎮前勿力布格村文化大院，笑聲不絕於耳，村民吹拉彈唱，各有絕活，活動室窗明几淨，還配備了音響、電腦等設備。「黨委、政府謀發展，科學發展來指引，以點帶面全推進，成效好……」村民們用自編自演的三句半、快板等多種形式，真切表達了對黨的惠農政策的感恩心聲和對小康生活的美好憧憬。村民張麗華是村裡的文藝活躍分子，說起村裡的變化連連稱讚：「黨的好政策改變了我們農村的面貌，我們的業餘文化生活越來越豐富多彩了。」脫窮帽必須拔窮根，拔窮根必須換腦、扶志，精準扶貧不僅是讓農牧民的日子紅火了，更帶動了文明鄉風的逐步形成，引領健康生活新風尚。為促進精準扶貧形神兼備，該旗利用惠民講堂、正能量工作室等，廣泛持續開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動。結合尋找「最美家庭」及「十美家庭」創建活動，大力弘揚勤勞致富、誠實守信、孝老愛親、團結向上的文明村風，引領廣大群眾求富求美的思想價值取向。同時，該旗文化、科技、衛生等部門不定期開展下鄉活動，滿足不同村民的精神文化需求。村莊變得整潔了，村民的文明程度也有了大幅度提高，現在每天早上都有村民自覺打掃水泥路，大家集聚在一起，閑暇時間除了下棋等娛樂外，更多的是在談論要發展什麼產業、做什麼生意。豐富多彩的鄉風文明行動，形成了傳播社會正能量、倡樹文明新風尚的強大合力，一派欣欣向榮的新氣象正悄然在庫倫農牧民群眾的新生活中蔚然成風。

△ 齊奏四胡共贊黨的好政策