【專題】優秀政府大數據應用平台推介｜上海市政府數據開放平台

數據的價值在於應用，政府掌握著80%的數據，如何將這些待字閨中的數據價值釋放出來，是各界都在探索和實踐的問題。年初，工業和信息化部正式印發了《大數據產業發展規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》），全面部署「十三五」時期大數據產業發展工作。《規劃》從政府層面出發，為2016-2020這五年間大數據的發展指明了方向，也為各地方政府發展大數據產業奠定政策基礎。

2016年10月，上海市人民政府印發《上海市大數據發展實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出，到2020年，基本形成數據觀念意識強、數據採集匯聚能力大、共享開放程度高、分析挖掘應用廣的大數據發展格局，大數據對創新社會治理、推動經濟轉型升級、提升科技創新能力作用顯著。本期，我們對上海政府數據開放平台——上海市政府數據服務網情況進行介紹。

上海的政務數據開放，堅持「需求導向、統籌規劃、統一標準、確保安全」推進原則，以建立政務數據資源目錄體系和深化完善「人口、法人、空間地理」三大資料庫為基礎，以建設電子政務雲平台為支撐，以推進一批跨部門、跨領域的重大信息化應用為抓手，以制定出台政策法規和標準規範為保障，積極推動政務數據資源的共享和開放，促進政務數據資源科學配置和有效利用，降低行政成本，提高行政效能，提升公共管理和服務水平，更好地服務於「四個」中心和科技創新中心建設，支撐上海市政府職能轉變，建設面向未來的智慧城市。

本著這一原則和目標，2012年，上海在公安、工商、商委等9家單位開展政府數據資源開放試點；2015年5月，上海市政府數據服務網2.0版開通上線，截至2016年8月，上海數據開放平台的數據集有920項，覆蓋經濟建設、城市建設、衛生健康、民生服務、資源環境、文化休閑等領域，數據開放取得初步成果。

從公開的數據層面看，上海市政府數據服務網一共公開398個數據集，可機讀比例為84.1%，用戶獲取數據后可以直接分析。

平台層方面，包含三個模塊，一個是數據導引，二是數據獲取，三是互動交流，這是雙向的。上海市政府數據服務網公開的這些數據，是經過了國家安全、商業機密和個人隱私的審核，可以對數據進行預覽，從而能在下載數據前得以先行了解數據文件中所含的數據欄位和樣例，但是需要註冊才可以下載利用，目的是為了跟蹤數據的使用情況，了解開放的數據產生了怎樣的效益，為數據的下一步開放提供經驗。此外，平台實現了移動端適配，方便用戶在移動端查詢數據。

雖然與國外發達國家城市相比，上海數據開放水平還有待提高，但作為全國首個政府數據服務網站，上海市政府數據服務網承擔著對外數據開放、提供檢索下載服務等功能，且部分數據已被信息服務企業調取利用，數據的經濟價值初步顯現。

眾論大數據 引領大時代