與檢察官切磋校園普法

5月26日，我作為重慶市人大代表，應邀參加了在萬州舉行的「法治進校園」全國巡講活動。在三峽安全技術職業學院階梯教室，萬州區檢察院「莎姐」法制副校長張艷檢察官給學生們上了一堂課——《遠離校園欺凌，共築美好未來》。這是檢察機關以案釋法，落實「誰執法誰普法」責任制的具體體現。這些年，重慶市檢察機關創立「莎姐」未成年人檢察工作品牌，給我留下深刻印象。法治教育就是要從娃娃抓起，這個事意義深遠。

聞道有先後，術業有專攻。作為教師出身的人大代表，我對校園法治教育一直很關注，一有機會總想給年輕的「莎姐」檢察官們分享一些我的教學經驗，以幫助檢察官把法治課講得更好。

我記得在三峽安全技術職業學院，我對張艷檢察官提出了一些建議，對課堂上列舉的幾個校園欺凌案例一一進行了分析，指出有些案例不夠典型，會影響教學效果。對於引導學生如何面對校園欺凌，長期以來，我們對學生的教育只講義務，不講權利；對於校園欺凌，我們也只是教育學生一味地忍讓、忍讓。而忍讓和逃避只會縱容違法犯罪。檢察官能不能告訴孩子們：當你們的身體和權益受到傷害的時候，你們要大聲說「不」，你們有自衛和還擊的權利！當看到其他同學受到欺凌的時候，你們也要勇敢地站出來進行譴責和制止！當然，在力量懸殊的情況下，我們也要告訴受害人首先學會自保。

我還與講師團成員、上海市閔行區檢察院檢察官吳翎翎切磋了教學得失，提出了每一節課都要有明確的教學目標，要準確地把握教學的重點、難點，而教學目標和重點難點的預設，一定要有很強的針對性。同樣是校園欺凌的話題，給國小生講和給職高學生講，重點、難點大不一樣。我在課前對學生作了調查，十六七歲的職高學生特別關注校園暴力的成因，如果老師在這個問題上多給學生釋疑解惑，或許會預防一些孩子成為加害人。校園欺凌重要的是防而不是治。

我已任兩屆市人大代表，長期關注檢察工作，是檢察機關的「熟人」。除了經常參加一些檢察開放日活動，我還在履職的各種場合，關注檢察工作。

2013年和2014年，在重慶市兩會上審議兩院報告時，我提出：從市三屆人大第一次會議起，我聽了6次檢察院的工作報告。偵查、起訴職務犯罪，是檢察機關的重點工作，但遺憾的是，這6份工作報告，都沒有向市人大代表報告主動發現職務犯罪線索的情況，這方面代表很關心。我建議檢察機關要建立主動發現腐敗線索的機制，在以後的工作報告中，要報告主動查找、發現腐敗線索的情況。第二年，我再次建議：檢察機關不能坐等案件上門或群眾舉報，在查辦職務犯罪方面就該積極主動出擊，檢察機關應該據實向人代會報告主動發現職務犯罪線索的情況。

2015年1月21日，在市四屆人大第三次會議上，市檢察院檢察長向大會報告了檢察機關自行發現立案職務犯罪情況，共377件。自此以後，重慶市各級檢察機關在向本級人代會的工作報告中都報告了職務犯罪「自行發現立案」的數據。

最近，我又在思考：「一府兩院」向人代會提交的工作報告，結構和內容每年都在變，會不會「報喜不報憂」？會不會故意瞞報、漏報？目前，我打算就此提出建議，要求以立法或人大決議（決定）的方式，確定「一府兩院」必須向人代會報告的法定事項。

其實，我知道自己對檢察工作還是一個門外漢。但是，人大代表有「審議」「代言」的神聖職責，總不能老說外行話吧！為了提高審議質量，對「一府兩院」工作進行有效監督，我在每年的人代會之前，都會認真地開展一些調研。

作為人大代表，我清楚自己的使命。我關注檢察工作，不是為了混個臉熟，也不是湊湊熱鬧。今後，我還會一如既往地對檢察工作進行監督——以人民的名義。

（邱江陵系重慶市人大代表，重慶市萬州區人大常委會委員）