治理公交卡押金，人們想看結果丨光明網評論員

光明網評論員：目前正在公開徵求意見的《湖北省消費者權益保護條例（修訂）》規定，供水、供電、公共交通運輸等公用企業向消費者提供公用服務時，不得收取押金或保證金。當地媒體解讀稱，這是取消「公交卡押金」的信號。

既有廣泛的利益相關性，又是一筆懸置在公共生活中的巨額資金——公交卡押金的任何改革動向，常理上講都應是一個大新聞。但這條消息，卻並沒有想象中那麼「醒目」。原因大概是，對公交卡押金的管理、去向、甚至存在的合法性，人們早已經歷了講道理的階段，只剩下了一種對長期橫亘於日常生活的「不合理」的淡定凝視。

有些問題已經問了太多遍。

押金何以數十倍於成本？各地公交卡收取的押金從10元到30元不等，但媒體調查給出的成本卻是「1元」、「0.9元」。對於這種差距，沒有任何城市的一卡通公司反駁，只有公司聲稱一卡通成本是商業秘密不便透漏，展演了「此地無銀」的戲碼。

押金去哪了？全國有四億多張正在使用的城市公交IC卡，押金超過數十億元，《經濟觀察報》曾發布調查報道稱，這些押金以公共原因集納起來，最終卻悄然落入公交卡公司的腰包，或直接充做運營成本、或借各種收費之名逐步截留，巨額利息更是成了一個謎。

孳生的其他收費要求於法何據？公交卡名義上設置了退出機制，但買易退難，幾乎任何站點都可以辦卡，但卻要在指定地點退卡。對於磨損折舊，各城市相關收費花樣繁多，有折舊服務費，有基本工本費，有每月月租費。有城市限制最低充值金額，並要求按5或10的倍數充值；有城市規定掛失后72小時才能生效。這些，無不是要通過提高退卡的人力成本，來達到囤積卡內資金的目的。

上述問題到今天為止，至少追問了有十年之久。但無論是公眾喊話還是針對一卡通問題的民事訴訟，最終都像投石入海，沒有掀起多大的漣漪。去年4月到10月，工商總局曾在全國範圍內開展了集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為專項執法行動，其時據稱，IC卡工本費高於成本一事正是調查重點，但最終，公眾沒有看到相關結果呈現在治理中。

在任何現代國家，自然壟斷行業都是要被緊緊「盯著」的行業。因為，包括公共交通行業在內的公用企業不僅僅是公司而已，更是公共治理的終端。從小處說，它們的定價行為、收費行為必須以公共利益為最大原則；從大處說，它們有沒有規矩、按哪種規矩行事，直接展現了政府在該領域的治理意圖。公交一卡通押金從誕生起就爭議不斷並形成了可供尋租的利益飛地，這種局面卻「正常地」延續到了現在，只能讓公眾產生倒推——由不知去向的公交卡押金，勾勒出利益集團的輪廓，猜測利益共謀的可能。

此次湖北「或取消公交卡押金」的新聞沒有引發多大的迴音，大概是因為，關於公交卡押金的最高潮的輿論質疑聲浪，已經在前兩年過去了。社會治理的職能部門常有一個認識誤區，即，當一個事件不再是新聞熱點，就彷彿這個問題已經「終結」，或被公眾「默認」為可以接受的現實。實際上，這種「默認」狀態更可怕——人們的懷疑已經不僅僅針對單一的「不合理」，而是覺得，這種不合理，不過是整體不合理的一個環節而已。

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