生活在「火藥桶」包圍下

原標題:生活在「火藥桶」包圍下

漫畫/高岳

記者張國強

「小區西側的皮革鞋材商廈,樓下是易燃品,樓上住居民；小區東側的幾個倉庫大都是皮革等易燃品；小區南側的金銀珠寶城,未經審批多建了兩層,擋光並存消防隱患；小區內有的一樓住宅也被改作皮革倉庫。因此小區居民基本上被『火藥桶』全包圍,一旦發生火災,後果不堪設想!」

8月8日,家住遼寧省瀋陽市大東區明城嘉苑小區3號樓的王英(化名)憂心忡忡地對《法制日報》記者說:「2014年政府曾承諾3年內將皮革市場搬遷,但3年過去了,至今未有任何搬遷跡象。」

目前,全國正在集中開展高層建築消防安全綜合治理,各地「夏季消防檢查」也如火如荼地進行著。為何瀋陽明城嘉苑小區周邊存在如此重大消防隱患卻多年未除?近日,《法制日報》記者進行了實地調查。

低層商場中層倉庫高層住宅

記者在瀋陽市大東區廣宜街上看到,「瀋陽皮革鞋材商廈」幾個大字十分顯眼。該商廈1層至5層為商業網點,6層至20層為3幢住宅樓,即明城嘉苑3號樓、4號樓、5號樓。

據了解,明城嘉苑的3幢樓自2008年起開始辦理入住,樓下5層商業網點曾一度閑置。2010年9月,居民發現瀋陽皮革鞋材批發市場悄然由小區南側的獨立建築搬遷至小區西側的5層商業網點,並更名為「瀋陽皮革鞋材商廈」。

皮革鞋材商廈的現狀是一個整體建築,總建築面積超過3萬平方米。而記者從瀋陽市城市建設檔案館了解到,原始建築是由5個獨立的商業網點組成。

業主張某告訴記者:「皮革鞋材商廈裝修時,將5個獨立商業網點打通變成了一個整體。」

按照相關規定,對原建築實行拆改,改變房屋原始和建築性質的建設,在未施工前需要重新辦理建築施工手續和消防審批手續。但記者在檔案館並沒有查閱到相關改建手續和消防手續。為此,瀋陽市城市管理行政執法局大東分局於2010年12月以「未取得《建築工程施工許可證》和招投標手續,擅自開工建設」為由,對其作出過行政處罰。

皮革鞋材商廈原業主王景晨因與商廈有糾紛,曾向瀋陽市消防局提出信息公開申請,要求其公開皮革鞋材商廈的建設工程消防手續和內部裝修消防手續。但瀋陽市消防局僅公開了內部裝修的3項內容。

記者就這3份文件諮詢消防專業人士,得到的答覆是,這3份文件疑點有三:一是在改建工程沒有施工審批手續的情況下,是如何獲得這3個內部裝修消防手續的?二是消防審核意見書的內容是針對內部裝修工程,而消防驗收意見書卻是針對皮革鞋材商廈的主體建設工程,不是一一對應的審核、驗收手續。三是商廈是在2010年9月開業,而消防驗收意見書和安全檢查合格證的時間是在開業后,這也不合規範要求。

記者向瀋陽市消防局和遼寧省消防局遞交採訪提綱,要求採訪皮革鞋材商廈消防手續相關事宜。雖幾經催促,但截至記者發稿前尚未收到回復。

另外,記者在皮革鞋材商廈看到,商廈的一至三層為市場,四五層為倉庫。「這不符合消防規範要求。」業主孫某告訴記者。對此,瀋陽市大東區公安消防大隊曾於2012年10月對其罰款5萬元,原因是「四至五層檔口作為庫房使用改變使用性質」。

8月8日下午,記者到皮革鞋材商廈了解其改建和消防審批手續,商廈管理人員表示反映情況者有其個人利益訴求,並稱「我們所有手續都是齊全的」。但記者要求其出示相關手續時,遭其拒絕。

金銀珠寶城加高「增肥」無審批

記者在採訪中還了解到,瀋陽皮革鞋材批發市場由明城嘉苑小區南側搬遷到小區西側后,原場地改為瀋陽金銀珠寶飾品批發市場,現名為瀋陽金銀珠寶城。

據明城嘉苑業主介紹,原皮革鞋材批發市場曾著過大火,屬於危樓。2012年,相關方在對該樓進行裝修時,還對其進行了擴建。有居民將這一情況反映至瀋陽電視台,瀋陽電視台以《突然加高的樓房》為題進行過報道。此後,這一擴建行為一度停止近兩年,但目前已擴建完畢並投入使用,並以「瀋陽金銀珠寶城」亮相。

據城建檔案記載,原皮革鞋材市場地上4層,長80米、寬約42米。而擴建后的建築,由原來的4層加高至6層,長約90米、寬約50米。這一擴建是否經過審批?記者為此前往瀋陽市城市建設檔案館查詢,未查詢到其擴建手續。

對於其是否具有內部裝修消防手續,瀋陽市消防局曾於2014年11月向信息公開申請人王景晨回復:「經查,你申請的關於瀋陽金銀珠寶飾品批發市場的有關信息不存在。」

舉報者被打居民敢怒不敢言

據了解,幾年來,明城嘉苑小區的部分居民和皮革鞋材商廈原業主王景晨堅持向有關部門反映皮革鞋材商廈和金銀珠寶城的未經審批改擴建和消防手續不全、存在重大安全隱患等問題。但結果是,問題沒有解決,大家還惹了一肚氣,甚至引發案件。

「在皮革市場改建之初,需要在市場后側外加消防樓梯,因佔用小區土地,建築工人與居民發生衝突。」王英說。

小區物業公司負責人介紹:「皮革鞋材商廈成立的前兩年,到物業反映皮革鞋材商廈問題的居民特別多,我們也多次與皮革鞋材商廈管理人員進行交涉,但沒有任何效果。針對商廈存放皮革等易燃品的問題,物業公司多次向派出所報告,但並未得以解決。」

家住明城嘉苑小區6號樓的劉升舉是反映金銀珠寶商城加高「增肥」的舉報者之一。他向記者講述了其反映問題期間的驚心一幕:「2013年8月的一個早上,在離小區南門不遠處,我突遭兩名黑衣男子持刀襲擊,他們在我臉上劃了兩道口子,其中一處傷口很深縫了兩層。報案后,派出所民警說此事與遮光補償之事一併解決,承諾多給我8萬塊錢。可是,3年多過去了,我找過很多次,金銀珠寶商城只給了10萬元遮光補償費用,並沒付另8萬元受傷補償費,打人者也未受處理。」「我被打傷后,很多居民都不敢再舉報了。有幾戶居民覺得『惹不起』,已經將房子賤賣搬走了。」劉升舉說。