直面問題優化治理

正視教師價值觀變化

推動教育深層次改革,應該更多關注教師主體作用的發揮。如果教師的積極性、主動性、創造性沒有得到很好的激發,那教育改革顯然不能算成功,「辦人民滿意的教育」恰需要提升教師的獲得感、成就感、幸福感。教育行政部門在優化教師流動,推進教育公平,提升教育質量的制度設計中,應該從積極意義上,發揮這些流動教師的「鯰魚」作用,讓他們在激活整體隊伍上起到拉動引擎的作用,形成「鯰魚效應」,如此占教育主體的公辦教育才能更好地通過改革激發生機活力。

以年輕教師為主體的現代教師隊伍,他們的職業取向、價值觀已經在悄然發生著變化。傳統價值觀倡導「春蠶到死絲方盡,蠟炬成灰淚始干」的無私奉獻精神,這種價值觀不再成為當代年輕教師的主流。當代年輕教師正視自身價值,大膽追求個人利益,但又不失職業精神。《人民教育》2017年第5期《教師「跳槽」:情感與精神的歸屬在哪裡》,站在教育治理的新視角,展開了對這一現實命題的重新討論。年輕老師的看法很鮮明:「與30年前相比,當下教師的社會地位、經濟收入有了很大提升,教師職業在一些地方受到追捧。教師更有『價值』了,誘惑也多了,好教師可以有很多選擇的機會。人往高處走,這在每個行業都屬於正常現象……」;與此同時,管理者們也在深思,「校長要穩定教師隊伍,看家本領無非兩手:寬處有教育情懷,細處存愛人之心」……

讓教師合理有序流動

教師流動與流失是社會熱點話題。杭州教育出現的這一波教師流動升溫現象值得業界思考:新時期究竟如何管理教師隊伍?是固守傳統的控制模式還是適時推進現代教育治理?教育治理體系與治理能力現代化是深化教育領域綜合改革的總要求。如何適應時代特點,通過改革和完善體制機制、法律法規,推動各項教育制度日益完善,實現教育治理的制度化、規範化、程序化?如何把制度優勢轉化為正確的價值觀導向及日趨完善的政策行為?如何提升基層一線科學、依法治教的理解能力、執行能力和創新能力?教師流動與流失顯然也必須放在教育治理的框架之下,未雨綢繆,儘快拿出更具治理能力的系統設計。

教育作為一個公共服務體系,重中之重必須更多體現公益性、公平性。辦人民滿意的教育更多要求公辦教育首先要把公益性、公平性放在第一位,辦好服務大多數人的教育,保障大多數人的教育權益。所以教育行政部門要把辦好公辦學校作為重要目標,讓服務大多數人的公辦教育有穩定的秩序,穩定的教師隊伍,要拿高質量回報人民群眾的高期盼。同時,面向人人的教育必須關注教育的個性差異,提供全納、公平與適切的教育,豐富多樣可供選擇的教育,不斷滿足不同需要的教育才是現代意義上的高質量教育。如此,關注與發展好各級各類的教育,加大對民辦教育的研究與制度設計,也應該是教育治理的題中之意。過去,許多人認為民辦教育僅僅是公辦教育的一種補充,處於從屬、依附地位,這有一定道理,然而今天,民辦教育已經是整體教育的重要組成部分。民辦教育的拉動引擎作用使得整體教育充滿競爭的同時也迫使傳統教育求變求新,增強生機活力。所以一部分教師選擇去民辦教育機構或學校,不應該簡單地被看做對公辦教育的「離經叛道」,也不僅僅是高薪「誘惑」。

當下,經濟發達地區尤其是一線城市遇到了很多新的困難。比如大城市人口急劇增加,資源緊缺,編製不足,全面放開二孩后,學齡人口數量劇增,老百姓對教育的要求也越來越豐富和多樣。占教育主體的公辦教育如何保證穩定的教育教學秩序,保證結構合理、素質優良的教師隊伍?人才適度有序流動再次成為時代命題,需要各方利益主體相互理解和共同發力。破解之道應該也是八仙過海各顯神通,我個人認為,只有在體制內先做增量才能再做「減法」,一方面要通過增加投入、增加編製或者購買服務、柔性人才使用等多種方式鼓勵更多的有志者、更多的優秀人才加盟教育、增援教育,做強基本公共服務自身「造血」功能,然後才能有序「輸血」,推動教育人才更多良性互動、多向交流。教育行政部門只有立足大教育,真心實意鼓勵包括民辦教育在內的各類教育發展,拿出真招實招,才能激發教育整體的生機活力。

解決好教育人才的有序流動是一種利益的重新調整,是一種矛盾的重新化解,需要上級部門的智慧、策略和頂層設計。