食葯總局馬福祥：至少還有800個奶粉配方需審批

在新華社瞭望智庫8日舉行的「配方註冊制時代的奶粉市場」座談會上，食葯監總局特殊食品註冊管理司副司長馬福祥向網易財經透露，嬰幼兒配方乳粉配方註冊制實施至今，國家食葯總局總局已經批准了224個配方，但這只是很小的一部分。「按照國內100家企業，每個9個配方，9個配方有九百多個，加上國外33家，一共就一千多個配方了，現在我們配方審批224個，至少還有800個嬰幼兒奶粉配方需要審批。下一步我們該將嚴把審批關，加快審批速度，保證能符合條件的企業按時獲得註冊」。

據網易財經了解，根據早前國家食葯監總局發布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》規定，每個企業原則上不得超過3個配方系列、9種產品配方。截至2017年9月5日，食葯監總局已批准9批名單共計32家企業，44個工廠，75個系列，224個配方。

據悉，在已經獲得審批配方的企業中，既有國內的乳企，如伊利、蒙牛雅士利、飛鶴、貝因美、君樂寶、合生元；也有知名的外資品牌，如美贊臣、美素佳兒等。

對於此次配方註冊的具體細節，據馬福祥介紹， 嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊按照規範技術指導原則，從食葯監總局的總局令到具體操作細節已經形成一整套文件來進行規範。

馬福祥指出，對於配方審查堅持三個原則，一個是必須添加的營養素、標準里規定營養素不能缺少；第二，可以選擇的營養素必須明示；第三，不應該使用的物質，包括添加劑，標準規定禁止使用的，堅決禁用。

據了解，食葯監總局專門設立了受理嬰幼兒配方註冊申請機構、受理服務和特殊舉報中心。另外，食葯監總局保健食品評審中心負責評審工作；設立審核查驗中心負責現場審查。並且規定省級食藥局負責本行政區域內嬰幼兒配方現場核查工作的協助，註冊主要是在總局完成。

網易財經了解到，在業內人士看來，隨著通過了註冊的企業名單不斷公布，國內奶粉行業的混亂局面也有望得到改善。

乳製品行業專家宋亮向網易財經指出，註冊制的實施對奶粉行業的影響將是全方位的。對奶粉企業來說，扭轉了市場「劣幣驅逐良幣」現象，讓真正具備研發實力、品牌雄厚的企業發展壯大；對市場而言，行業集中度進一步提升，大批小品牌和小企業退出市場將極大提升市場集中度；對消費者而言，奶粉配方註冊新政實施后，國內奶粉價格將趨於穩定，並逐步與國際接軌，消費者可以買到物美價廉、安全放心的奶粉。

資料顯示，配方註冊制實施之前，103家嬰幼兒配方乳粉生產企業共有近2000個配方，個別企業甚至有180餘個配方，黑龍江、陝西、內蒙、河北企業佔57%，行業分佈比較集中，從整體數量來說配方比較多。

有觀點指出，奶粉註冊制新政在明年1月1日正式執行后，貼牌、代加工和假洋牌將全部被清出市場，品牌數量將從2000個配方縮減到幾百個。「預計三分之二的品牌被淘汰后，嬰幼兒奶粉行業將迎來大洗牌」。

雅士利集團公共事務與法規中心副總經理朱國剛向網易財經表示，在他看來，隨著配方註冊清單陸續出爐，乳品市場將向已經完成註冊的品牌傾斜，行業的洗牌將加速。「對於企業來說，會因為珍惜品牌而更關注產品流向和產品安全性，企業也將從過往的價格戰、營銷戰轉向研發、創新綜合實力競爭上來，集中做品牌，而不是多配方。奶粉行業回暖的同時也加速清場，這極其有利於像雅士利這種大品牌的發展」。

網易財經了解到，目前圍繞註冊后奶粉配方市場的渠道爭奪戰已經悄然打響，針對新政對三四線及以下城市市場的影響比較大，一些中小品牌退出市場后，大品牌將圍繞這些市場展開激烈的爭奪。

美贊臣營養品公司大中華區副總裁顧磊也在今日向網易財經指出，配方制落地將給包括美贊臣公司在內知名奶粉企業帶來新機遇。「在渠道方面，配方註冊的落實實施也會使三、四線城市的市場重回良性競爭。市場正在實現從數量向質量的轉變，部分產品的退出為三、四線市場騰出了空間，渠道的重新調整讓得到國家認可的國產、進口產品都重新回到公平的空間中進行競爭」。