深圳創建海洋經濟示範市

廣東省海洋經濟「一帶六灣區五島群」布局圖

《規劃》指出，要加快發展海洋服務業，吸引國際郵輪企業在廣州、深圳註冊郵輪公司。6月6日，繼麗星郵輪「處女星號」、銀海郵輪「銀影號」之後，深圳蛇口郵輪母港迎來超級巨型郵輪諾唯真「喜悅號」，這也是太子灣郵輪母港經銅鼓航道進港的最大噸位郵輪。深圳商報記者陳發清 通訊員 李曉怡 攝

廣東發布海洋經濟發展「十三五」規劃打造「黃金海岸」

深圳創建海洋經濟示範市

深圳新聞網訊 省海洋經濟發展「十三五」規劃指出，建設「一帶六灣區五島群」、「三區三圈兩基地」和「特色海洋產業載體」，重點建設一批集中集約用海區、海洋產業集聚區和濱海經濟新區。

積極推進「六灣區一半島」生態建設、著力加強「五島群」保護利用。以環珠江口灣區、環大亞灣灣區、大廣海灣區、大汕頭灣區、大紅海灣區、大海陵灣區和雷州半島為保護開發單元，優化全省海洋空間分區規劃，制定實施灣區發展規劃，推進跨行政區海洋資源整合，建設美麗海灣。建設珠三角海洋經濟優化發展區和粵東、粵西海洋經濟重點發展區，構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經濟合作圈。

7日，廣東省海洋與漁業廳發布《廣東省海洋經濟發展「十三五」規劃》（下稱《規劃》），明確「十三五」期間，廣東將著力優化海洋開發空間布局，構建具有國際競爭力的海洋產業新體系，加強海洋生態環境保護，提升海洋開發、控制、綜合管理能力，全面實現建設海洋強省戰略目標。

我省海洋經濟發展面臨四大機遇

廣東是海洋經濟大省，海洋生產總值已連續21年領跑全國。「十二五」期間，海洋生產總值從8253.7億元增加到13796億元，年均增長10.8%。2015年我省海洋生產總值佔全國海洋生產總值比重超過20%，連續21年居全國首位。廣州港、深圳港集裝箱吞吐量，分別達到1759萬標準箱和2421萬標準箱，居世界集裝箱港第八位和第三位。海洋漁業在國內首創「深藍漁業」發展模式，建成一批深水網箱養殖產業示範園區。深圳在海洋工程裝備總包、設計方面國內領先。與此同時，我省海洋空間布局進一步優化。「十二五」期間，珠三角、粵東、粵西三大海洋經濟主體區域全面發展，分工合理、優勢集聚、輻射聯動的區域發展格局基本形成。珠三角以海洋交通運輸業、海洋油氣業、海洋高端裝備製造業、濱海旅遊業和海洋服務業等為主導且集聚效應較強，粵港澳大灣區海洋經濟合作不斷深化。

緊接著的五年，廣東海洋經濟又將面對怎樣的發展機遇？《規劃》明確指出，「十三五」期間，廣東將著力優化海洋開發空間布局，構建具有國際競爭力的海洋產業新體系，加強海洋生態環境保護，提升海洋開發、控制、綜合管理能力，全面實現建設海洋強省戰略目標。

省海洋與漁業廳相關負責人表示，「十三五」時期，我省的海洋經濟發展將面臨四大機遇。「一帶一路」和南海開發建設對廣東海洋發展提出了高要求。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》的發布，明確了海洋經濟合作領域和拓展空間；廣東將充分發揮突出的地緣優勢和油氣服務基礎優勢。此外，國家海洋經濟加速轉型，帶來海洋經濟發展新動力。而我省作為國家海洋經濟綜合試驗區，海洋經濟發展潛力很大；粵東西北地區振興發展著力推進，培育海洋經濟發展新增長點；海洋強省建設積極推進，打造海洋經濟發展新合力。

建設一批有影響力的特色海洋科技產業園

《規劃》提出，總體目標是力爭到2020年，全省海洋生產總值超過2.2萬億元，年均增長8%，佔全省地區生產總值比重達到20%。

在科技目標上，《規劃》明確，積極引進國際國內海洋科研機構，全省海洋研究與試驗發展經費投入強度高於3%，建設一批有影響力的特色海洋科技產業園。到2020年，廣州南沙新區國家科技興海產業示範基地建設基本完成，深圳聚集一批海洋重點實驗室、工程研究院、工程中心等高端海洋創新載體，（珠海）海洋高新科技博覽的國際交流和展示影響力不斷增強，初步建成廣州、湛江國家海洋高技術產業基地，形成以廣州、深圳、珠海為龍頭的開放型區域海洋創新體系和創新型海洋經濟形態。

而在空間布局目標上，《規劃》明確，要加快建設科技引領、優勢突出、布局合理的現代海洋產業體系，海洋三次產業比例調整為3：42：55；擁有超100億元規模企業達20家，超500億元產業集群達10個，海洋戰略性新興產業增加值年均增速15%以上。

同時，《規劃》還明確了具體的生態目標，即要建立海洋生態環境保護長效機制，實現近岸海域水質優良（一、二類）比例達到85%，海洋功能區水質達標率達到90%；完成整治和修復海岸線長度不少於400公里，保留區占近岸海域面積比例不低於10%，大陸自然岸線保有率不低於35%；新建和完善人工魚礁區10個，升級維護人工魚礁區50個，構建海洋牧場10個，完成10個以上海島的生態修復。

在對外開放方面，《規劃》指出，積極推進與「一帶一路」沿線國家和地區海洋產業合作，建成10個「一帶一路」海洋經濟特色合作園區與示範基地，推進「一帶一路」海洋合作主力省建設。

深圳重點打造國家海洋金融中心

省第十二次黨代會提出，要建設海洋經濟強省，打造沿海經濟帶，拓展藍色經濟空間。

對照這一要求，在優化藍色經濟空間布局方面，《規劃》提出，廣東在「十三五」期間將按照海陸統籌、集群發展、優化布局的總體要求，科學統籌海岸帶、近海海域、深海海域，建設「一帶六灣區五島群」、「三區三圈兩基地」和「特色海洋產業載體」，重點建設一批集中集約用海區、海洋產業集聚區和濱海經濟新區，推動海陸空間統籌利用試點，構建海洋經濟發展新格局，打造廣東黃金海岸。

為保證《規劃》中「優化藍色經濟空間布局」落到實處，省海洋與漁業廳相關負責人認為，要優化沿海空間開發戰略格局、重點優化海岸帶布局、積極推進「六灣區一半島」生態建設、著力加強「五島群」保護利用。

「六灣區一半島」生態建設以環珠江口灣區、環大亞灣灣區、大廣海灣區、大汕頭灣區、大紅海灣區、大海陵灣區和雷州半島為保護開發單元，優化全省海洋空間分區規劃，制定實施灣區發展規劃，推進跨行政區海洋資源整合，建設美麗海灣。

三區三圈兩基地，即建設珠三角海洋經濟優化發展區和粵東、粵西海洋經濟重點發展區，構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經濟合作圈，打造海洋供給側改革示範基地和海洋「走出去」基地兩大海洋前沿基地。

在珠三角海洋經濟優化發展區的建設方面，發揮珠三角地區廣州、深圳、珠海等7個沿海城市的海洋經濟基礎優勢，通過產業協作、優勢互補，建設一批特色海洋產業園，推動深莞惠汕海洋產業經濟協作示範區和珠江西岸先進裝備製造產業帶創新發展。其中，深圳市加快建設前海海洋現代服務業集聚區、赤灣國際海洋能源科技城、綜合型國際郵輪母港綜合體、大鏟灣海洋創新產業示範基地、大空港半島區海洋新興產業基地、立新湖海洋電子產業園、國際生物谷壩光核心啟動區、大鵬海洋生物產業園、深圳海上運動基地、深圳東部遊艇展銷及配套服務區等海洋集聚載體，重點打造國家海洋金融中心，構建東西「兩翼齊飛」的藍色經濟發展格局，創建全國海洋經濟科學發展示範市。

與此同時，要舉全省之力建設特色海洋產業載體；另外，要密切泛珠三角區域海洋合作，深度參與南海開發，強化與「一帶一路」沿線合作。

構建海洋金融服務產品體系

省海洋與漁業廳相關負責人分析，「十三五」時期海洋產業各支撐板塊將發生重大變化，海洋傳統產業產能過剩，臨海重化工業增速下降，海洋新興產業處於蓄能期，海洋工程裝備業處於轉型期，海洋生物醫藥產業、深海資源勘探、天然氣水合物處於發展前期，海洋金融等海洋現代服務業發展滯后，迫切需要培育海洋經濟新增長點。

根據《規劃》，「十三五」期間，我省將堅持創新發展，推進供給側結構性改革，因產施策，引導產業持續健康發展，以此來打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系。具體而言，傳統優勢海洋產業要優化提升，比如海洋交通運輸業，突破行政區劃界限，整合優化港口資源，建設海陸綜合交通樞紐，密切粵港合作，建設國際航運中心，加強港口國際合作和建設綠色港口。

對於海洋新興企業，則要培養壯大，以海洋工程裝備製造業為例，要培育發展海洋工程裝備總包和設計，推動深遠海海工裝備研發與產業化，創新發展智能海洋工程裝備等。

同時，要加快發展海洋服務業，例如，推動郵輪產業與城市功能有機融合。爭取國際郵輪通關便利化等政策，建立集中查驗通關制度，簡化口岸查驗程序，吸引國際郵輪企業在廣州、深圳註冊郵輪公司，開闢母港航線，增加國際郵輪掛靠密度，將廣州、深圳打造成為郵輪母港城；建設廣東自貿試驗區，引導金融資本支持海洋經濟發展，建設海洋金融服務平台，構建海洋金融服務產品體系，以發展海洋金融業。

對於高端臨海產業，需要集約發展，按照優化存量、引導增量、主動減量的要求，發展技術先進、經濟高效、資源節約、環境友好的高端臨海工業，運用市場機制和經濟手段化解產能過剩，完善企業退出機制，做優臨海工業。科學布局臨海石化產業，適度發展臨海能源產業，優化發展臨海鋼鐵產業。

對於海洋潛力產業，要積極布局，積極跟蹤國際海洋技術和產業發展方向，結合我省基礎和優勢，儲備一批發展潛力巨大的項目及技術，如深海礦產、海洋可再生資源、藍色碳匯等。（駐穗記者 姚嘉莉張瑩）