一帶一路|中國-中南半島經濟走廊：中國與東盟合作的新亮點

摘要：自「一帶一路」倡議以及六大經濟走廊框架被確立推進以來，-中南半島經濟走廊作為連接中南半島的大陸橋，目前正在深化建設中。

本報記者 張毅報道

9月12日，第十四屆－東盟博覽會和－東盟商務與投資峰會在廣西南寧開幕。9月初,由新加坡太平船務有限公司建設的新加坡(廣西南寧)物流產業園項目在南寧啟動。8月上旬,和馬來西亞兩國合作建設的馬來西亞東海岸鐵路項目在關丹正式開工……

自「一帶一路」倡議以及六大經濟走廊框架被確立推進以來，-中南半島經濟走廊作為連接中南半島的大陸橋，目前正在深化建設中。

「五通」中每個成果都在述說著，-中南半島經濟走廊已成為與東盟合作的至關重要的跨國經濟通道，「一帶一路」正在成為與東盟合作的新亮點。

總體進展良好

雲南的風花雪月，泰國的浪漫海島，馬來西亞的水果盛宴，新加坡的魚尾獅……這些原本沒有任何關聯的美好事物，在-中南半島經濟走廊的建設下，像一顆顆璀璨珠寶被共同鑲嵌在絲路經濟帶上。

-中南半島經濟走廊，以中南半島為基礎，以新加坡為終點，北起雲南昆明和廣西南寧，以公路、鐵路網路為主要載體縱貫中南半島，越南、寮國、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞等多數國家均處於沿線位置。

記者梳理髮現，以經濟走廊形式推動與中南半島國家之間區域合作的設想其實由來已久。早在2006年，首屆北部灣經濟合作論壇就提出了建設「（南寧）—新加坡經濟走廊」，這一提法可以看作是-中南半島經濟走廊的最早雛形。

十年磨一劍。後來經過數十年發展，2015年9月18日，—中南半島經濟走廊南寧—新加坡合作發展圓桌會議得以舉辦，—中南半島經濟走廊建設進入政策落實階段。隨後2016年5月26日，—中南半島經濟走廊發展論壇發布了《—中南半島經濟走廊建設倡議書》，最初的合作設想正式步入全面落地實施階段。

值得一提的是，自—中南半島經濟走廊規劃建設以來，以「—東盟博覽會」、「—東盟商務與投資峰會」、「—東盟自貿區建設」、「大湄公河次區域合作」等平台為依託，積極加強與中南半島國家的「五通」建設，一切進展順利。

東南亞是我們「一帶一路」倡議推進最重要的區域之一。人民大學國際事務研究所所長王義桅接受《產經新聞》記者採訪時表示，該區域在歷史上就與聯繫緊密，再加上與東盟的各項合作機制，華人數量眾多，各國之間的合作基礎良好，通過-中南半島經濟走廊的建設，把它打造成「一帶一路」倡議的樣板通道，有利於輻射印度洋和南亞國家協同發展，實現陸海聯通。

王義桅肯定道：「目前-中南半島經濟走廊沿線國家參與「一帶一路」倡議的積極性還是比較高的。馬來西亞和柬埔寨的積極性和發展狀況都比較好，寮國與一直關係不錯，新加坡也表現出了積极參与的態度，越南未來則需要更加主動。總體而言，-中南半島經濟走廊的推進態勢是不錯的。」

民心相通提質

「和東盟是山水相連、血脈相通的好鄰居、好朋友、好夥伴，在共建『一帶一路』中享有天時、地利、人和。」中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗表示。

「目前除了中巴經濟走廊之外，-中南半島這條經濟走廊的建設還是進展比較快的。」人民大學重陽金融研究院研究員劉英在接受《產經新聞》記者採訪時介紹，該經濟走廊的沿線國家都有發展戰略與的「一帶一路」倡議進行對接，比如：越南的「兩廊一圈」、柬埔寨的「四角戰略」、泰國的「東部走廊計劃」以及東盟的「2025發展願景」等都與「一帶一路」倡議有對接合作。

與此同時，記者在採訪中得知，-中南半島經濟走廊的建設成果在「民心相通、設施聯通、貿易暢通」方面表現突出。

今年是「一帶一路」建設深入實施的關鍵之年，也是東盟成立50周年、—東盟旅遊合作年。據悉，-東盟中心今年將舉辦—東盟旅遊節、生態旅遊研討會和旅遊培訓班等形式多樣的活動，繼續為擴大雙方遊客互訪貢獻力量。

據悉，與東盟之間的旅遊合作一直是民心相通發展的重要內容之一，也是-東盟關係發展的亮點之一。2016年，-東盟雙方人員往來突破3800萬人次，每周往返航班數超過2700個，越南、馬來西亞、菲律賓等國來華旅遊人數均超過百萬人次，已成為東盟第一大境外遊客來源地。

對此劉英表示，-中南半島經濟走廊在民心相通方面有比較明顯的成績。沿線國之間的旅遊合作、文化交流活動形式多樣。和東盟通過加強旅遊合作，有利於促進旅遊產業與其他相關產業的協同發展，這將為雙方經濟提質注入強勁動力。

設施聯通提效

在業內人士看來，-中南半島經濟走廊覆蓋地域廣闊、資源豐富，儘早實現交通、能源、通信等基礎設施的聯通，將進一步帶動沿線區域基建、商業、電子、物流和旅遊產業開發、提升區域經濟社會發展水平。因此，設施聯通被看做是—中南半島經濟走廊建設的優先領域。

劉英介紹，目前雅萬高鐵作為PPP的標誌性項目進展順利，另外中泰鐵路、中老鐵路也正在建設中。

以雅萬高鐵為例。記者梳理髮現，雅萬高鐵不僅是東南亞首條高鐵，也是「一帶一路」建設的重大早期收穫和印尼務實合作的標誌性工程，目前雅萬高鐵正按計劃建設推進中。7月15日，雅萬高鐵項目工程之一的瓦利尼隧道已正式開工，該隧道位於雅萬高鐵設計線路的95公里至96公里段，預計將在一年內修建完成。

再如：中老鐵路。該鐵路於2016年12月全線開工，值得一提的是，這條鐵路是第一個以中方為主投資建設、共同運營並與鐵路網直接連通的境外鐵路項目。更重要的是，該鐵路北端與境內的玉溪至磨憨鐵路對接，南端與泰國的廊開至曼谷鐵路相連，隨著中泰鐵路合作項目的推進，中老鐵路可讓寮國實現與周邊國家互聯互通目標，使寮國由「陸鎖國」變成「陸聯國」，提升物流水平、促進經濟發展。

中老鐵路建設已形成全面施工局面。寮國副總理宋賽·西潘敦於本月12日出席第十四屆－東盟博覽會和－東盟商務與投資峰會時透露，截至目前，中老鐵路建設已順利建成10%，全工程有望於2022年竣工。

除此以外，在—東盟港口城市合作網路、—東盟信息港、泛北部灣合作以及瀾滄江—湄公河合作等機制下，-中南半島經濟走廊沿線國家還正在積極探討推進陸上、海上和網路信息等領域的全方位的互聯互通。

經貿暢通提速

貿易暢通是衡量合作成效的主要標準，也是—中南半島經濟走廊建設的重點內容。記者查看了「與東盟『一帶一路』五通指數」，該指數內容將「五通」進展情況按等級分類，最好的為順暢型，一般的是良好型，不夠好的為潛力型，最差的薄弱型。

在貿易暢通方面，目前沿線國家與的貿易往來呈現順暢型的最多，包括新加坡、印尼、馬來西亞、泰國；良好型其次,包括越南、菲律賓、柬埔寨、緬甸、寮國，潛力型是汶萊，薄弱型則沒有。

以馬來西亞為例，從數據上看，在「一帶一路」倡議的推動下，中馬貿易往來愈加頻繁，已經連續8年成為大馬最大貿易夥伴。今年1月至6月，馬中雙邊貿易額為1393.2億馬幣，同比增長28%；馬對華出口597.9億馬幣，增長41.2%；馬自華進口795.3億馬幣，增長19.6%。

另外值得一提的是，王義桅對記者介紹，目前與東盟國之間的跨境電子商務發展得很快。隨著互聯網技術的迅速發展，跨境電子商務正成為與東盟貿易的新引擎。最新數據顯示，2016年8月至2017年9月11日，東盟國家通過—東盟跨境電子商務平台累計對成交達123萬單，累計完成銷售額2607萬元。

不過在業內人士看來，-中南半島經濟走廊雖是西南通往印度洋的重要通道，但長期以來與中南半島國家之間的貿易格局實際並不均衡。不僅東盟成員之間的經濟貿易狀況存在分化情況，東盟成員國與的貿易總量也不平衡。

「雖然與東盟國之間的貿易增速比較快，但貿易格局不均衡的問題依然存在。」劉英直言。

記者從商務部處獲悉，在東盟各國的非金融類對外貿易投資主要集中在新加坡，印尼和馬來西亞。新加坡、馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓、越南和的貿易額占-東盟總貿易額的95%以上，與之對比鮮明的是，與緬甸、柬埔寨、汶萊和寮國的貿易額不足5%。

由此，有人提出擔憂，貿易格局不均衡可能會引發國內經濟運行風險、國際貿易摩擦、國家猜疑、貿易空間平衡等問題，而國家間的個體差異也可能會導致各國與經貿合作立場與態度的差異。

對此王義桅指出，其實不只是-中南半島經濟走廊面臨貿易格局不均衡的問題，其他經濟走廊同樣也存在這樣的挑戰，但我們應該正確看待。

「一帶一路」倡議推進以來，我們採用的是「先行先試、一國一策」的方法，沿線各國本身的國情就不同，加上國家之間的「一帶一路」項目進展的先後，確實會出現區域間各國貿易格局不平衡的狀況。另外王義桅補充，-半島經濟走廊部分的沿線國家在參與「一帶一路」倡議的積極性上也不盡相同，參與積極的國家勢必會比被動觀望的國家發展更快。

因此從上述角度來說，受訪專家普遍認為，隨著「一帶一路」倡議的推進，短期在某種程度上確實會使得部分國家出現發展差距，但是長期而言，隨著「一帶一路」倡議的深入推進，基礎設施的互聯互通，產業鏈的延伸，地區間的差距和不平衡將逐漸消除。

王義桅舉例稱，中泰鐵路現在已經宣布開通，而中老鐵路的修建已經讓寮國從「陸鎖國」變成了「陸聯國」，隨著寮國成為「陸聯國」以及泛亞鐵路的進一步激活，地區間將實現陸海聯通，這將有利於消除泰國、越南國內南北發展不平衡，以及國家與國家之間的貿易不平衡的問題。

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