今天迎來60歲生日的歐盟，是否「氣數已盡」

和平，是歐盟誕生並且繼續存在下去的最大理由。

文/趙柯

3月25日，歐盟各機構及成員國領導人齊聚義大利首都羅馬，慶祝歐盟成立60周年。60年前，法國、德國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在羅馬簽署《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，合稱《羅馬條約》，歐盟的前身歐共體由此誕生。

在羅馬特有的浪漫加上「紀念日」自帶的溫情映襯下，這本應是個充滿著「詩和遠方」的高雅生日派對。可當前歐洲領導人卻正被「眼前的苟且」——英國脫歐、極右民粹的崛起、恐怖主義，還有頻頻發作的歐債危機和烏克蘭危機的後遺症——折磨得身心俱疲。

這讓很多疑歐論者「歡心鼓舞」：離歐盟解體的日子不遠了，這場外表華麗的「盛大宴會」不過是對「最後的晚餐」的粉飾。英國《經濟學人》雜誌也憂心忡忡地為歐盟60周年刊發了特別報道，封面文章題目就是：如何拯救歐洲。

呂克·貝松執導的影片《第五元素》中有這樣一個情節：肩負拯救地球重任的外星人麗露在快速瀏覽完人類歷史之後，痛苦地對男主角發問：「既然你們人類一直以來都在彼此傷害，相互毀滅，那我還拯救你們幹嗎？」

歐洲的歷史就是一部典型的「相互毀滅」的歷史，戰火不斷，相愛相殺。如果歐盟在2017年果真分崩離析，那麼後世的歷史學家一定會萬分驚訝：歐洲延綿不絕的戰爭之間，竟然存在60年的和平。和平，是歐盟誕生，並且繼續存在下去的最大理由。

然而，這個理由正遭到前所未有的挑戰。近年來，以「反歐盟」、「反歐元」為旗幟的極右民粹勢力在歐洲國家異軍突起，在大小選舉中攻城略池，應者雲集，大有將主流政黨取而代之的氣勢。各類民調也都顯示，民眾對歐盟的滿意度是「沒有最低，只有更低」。

這是否意味著，已經導致「民怨沸騰」的歐盟差不多「氣數已盡」，終將被歐洲人民拋棄？答案可能沒這麼簡單。

平心而論，歐盟不僅讓歐洲人享受到了前所未有的和平與繁榮，即使在當前令人詬病的難民問題上，歐洲融入政策的潛力仍不可小覷。根據歐盟統計局2016年10月公布的數據，截至2014年，25-54歲出生在歐盟國家和非歐盟國家的第二代移民中，具有高等教育背景的分別佔38.5%和36.2%，就業率分別為81.1%和74%，這一水平與本土居民相比差距不大。

疑歐論的出現沒想象的那麼可怕，反而可能成為一股積極力量。戰後歐洲經濟社會的發展，讓民眾受益的同時也將其胃口越吊越高。民眾衡量政治好壞的標誌永遠不是看做對了什麼，而是看做錯了多少。恰恰是民眾對歐盟的不信任，迫使歐盟低下高高在上的精英姿態。

歐洲人在歷史上最早創建了「國家主權」原則，而歐洲煤鋼聯營的成立及1957年《羅馬條約》的簽署，則是歐洲人對自己的「革命」和「顛覆」，打破主權的分割，試圖探索出一條不同以往的和平與繁榮之路。

但歐盟並非「包治百病」的仙丹，它僅僅是一套「漏洞百出」、需要隨時「打補丁」的操作系統，需要不斷向現實低頭，需要來回在各國利益間平衡，需要在相互衝突的政策目標和價值觀念之間取捨拿捏。

所以，歐盟與其說是歐洲人超越歷史災難的一次重大勝利，不如說它是一次巨大妥協。羅馬的遺產，其精髓也在於此。如果2017年歐盟解體了，後世的歷史學家一定還會說，它能存在60年，這本身就是一個奇迹。

□趙柯（中央黨校國際戰略研究院助理研究員）

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