瀋陽租房試點方案:到2020年建租賃住房2萬套

10月底前 政府住房租賃交易服務平台正式上線運行，首次公布城區住房租金參考價；組建國有住房租賃平台公司

12月底前 完成1萬套公租房建設、500套存量房源收購、確定1-2個改建房源項目

7月24日，市政府辦公廳發布《瀋陽市住房租賃試點工作方案》(以下簡稱《方案》)。到2020年，全市新建租賃住房2萬套，建築面積100萬平方米以上。

最近，住房城鄉建設部會同國家發展改革委、公安部等八部門聯合印發了《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發展住房租賃市場。目前，住房城鄉建設部已會同有關部門選取了瀋陽等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。

建立政府住房租賃交易服務平台

《方案》規定，建立政府住房租賃交易服務平台，提供住房租賃信息發布和房源信息核驗便捷服務，推行統一的住房租賃合同示範文本，實現住房租賃合同網上籤約和登記備案，定期公布合法備案的房地產中介機構名單和從業人員信用等信息；加強住房租賃市場監測，及時掌握了解、分析研判住房租賃市場狀況；強化監督管理，對哄抬價格、發布虛假信息等擾亂市場秩序的中介機構，限制其合同網簽資格。2017年9月底前，初步完成平台搭建工作；10月底前，正式上線運行；12月底前，實現全部設計功能。

組建國有住房租賃平台公司

組建國有住房租賃平台公司。2017年12月底前，組建2家國有住房租賃平台公司，通過建設、改建、收購或長期租賃等方式取得房源並負責房源的租賃運營和管理。12月底前，完成1萬套公租房建設、500套存量房源收購、確定1-2個改建房源項目。到2020年，國有住房租賃平台公司形成一定的市場規模，持有的住房租賃房源佔全市增量的20%、總量的10%。

支持房地產開發企業開展住房租賃業務

《方案》規定，促進房地產開發企業拓展住房租賃業務。引導房地產開發企業從傳統的開發、銷售向租售並舉模式轉變。支持房地產開發企業將其持有的存量房源投放到租賃市場或作為青年公寓、養老公寓、短租公寓、酒店式公寓或醫養中心等。著力培育一批為不同年齡、不同層次群體提供個性化住房租賃服務的房地產開發企業。2017年12月底前，全市新增3-5家開展住房租賃業務的房地產開發企業。到2020年，全市開展住房租賃業務的房地產開發企業達到50家，持有的住房租賃房源佔全市增量的20%、總量的10%。

9月底前制定房屋租賃中介行業準則

《方案》規定，要規範住房租賃中介機構。扶持培育一批服務規範、信譽度高的住房租賃中介機構，鼓勵其開展連鎖經營、跨區經營。嚴格落實住房租賃中介機構備案制度，引導住房租賃中介機構及其從業人員規範承接業務，加強房源信息核查和發布管理，實行明碼標價，規範居間服務。

市房產局、工商局建立聯動機制，定期互通中介機構工商登記和備案信息，並在政府網站等媒體上予以公示。鼓勵依法登記備案的房地產中介機構提供住房租賃託管服務，鼓勵物業服務企業利用管理便利，拓展住房租賃業務，對居間代理住房租賃業務規模超過100套的物業服務企業，可給予減免物業服務履約保證金、企業信用加分等鼓勵政策。2017年7月底前，出台加強房地產中介機構備案管理的相關文件；9月底前，制定房屋租賃中介行業準則；12月底前，出台我市房地產中介機構信用信息管理辦法，培育規範化的居間服務中介機構10家。到2018年，建立健全全市住房租賃中介機構信用信息管理體系；到2019年，建立健全中介機構守信激勵、失信懲戒機制；到2020年，全市發展規範化的居間服務中介機構100家，託管的住房租賃房源佔全市增量的30%、總量的15%。

支持和規範個人出租住房

《方案》規定，支持和規範個人出租住房。落實個人出租住房的優惠政策，支持個人委託國有住房租賃平台公司或通過政府住房租賃交易服務平台，將自有閑置住房投入住房租賃市場。凡是委託國有住房租賃平台公司或通過政府住房租賃交易服務平台登記備案的非本市戶籍承租人，可憑住房租賃備案合同辦理居住證。到2020年，全市個人持有的住房租賃房源佔全市增量的30%、總量的65%。

將新建商品房項目中配建一定比例租賃住房作為土地出讓條件

《方案》規定，鼓勵新建租賃住房。對三環以內、開發區等住房租賃需求量大的區域，將新建商品房項目中配建一定比例租賃住房作為土地出讓條件，並允許分期支付新建租賃住房項目土地出讓金，土地出讓方案和合同中要明確租賃住房出租年限，租賃住房在出租年限內不得分割產權出售。探索土地拍賣競價方式，通過「設定自持比例、限地價、競房價」或「限房價、競地價、超過一定溢價率後轉為競自持面積和年限」等方式，引導房地產開發企業根據市場需求選擇自持住宅規模。2017年出讓的經營用地中新建、配建租賃住房面積不少於5萬平方米(含房地產開發企業自持面積，下同)。到2020年，新建租賃住房2萬套，建築面積100萬平方米以上。

引導社會投資主體將「爛尾樓」改造為租賃住房

《方案》規定，要盤活存量土地、房屋用於住房租賃。引導社會投資主體將城鎮中的「爛尾樓」、閑置廠房、事業單位改制后騰出的辦公用房等改造為租賃住房，但不得分割產權出售。在符合住宅設計規範、不影響房屋結構安全和消防安全的前提下，允許住宅改造戶型后按套或間出租。

到2020年新增公租房保障1萬戶

《方案》規定，優化公租房管理。住房保障採取實物配租與租賃補貼相結合併逐步轉向租賃補貼為主。積極探索科學的公租房輪候排序方式，對環衛工人、公交(捷運)司機、開發區職工、新就業大學生和青年醫生、青年教師等需要幫助並為城市發展做出重大貢獻的群體，要加大傾斜力度。到2020年，新增公租房保障1萬戶。

10月底前首次公布城區住房租金參考價

《方案》規定，穩定住房租賃關係。完善住房租賃的法規制度，明確當事人的權利義務，嚴格規範市場行為，特別是租金控制、租賃關係解除等。推行住房租賃合同示範文本，實現網上籤約，落實登記備案制度。市房產局要做好城區住房租賃租金水平的調查摸底，合理確定市場租金參考價，並每半年分區域和房屋類型予以公布。2017年10月底前，首次公布城區住房租金參考價。

《方案》規定，積極推進購租同權。建立承租人居住證權利清單，不斷擴大承租人權利。2018年12月底前，持有居住證的承租人按照法律法規規定在就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居委會選舉、人民調解員選聘以及隨遷子女入學、參加中考等方面，享受公共服務，實現購租同權。

給予稅收優惠鼓勵住房租賃消費

《方案》規定，落實營改增關於住房租賃的有關稅收政策，對個人出租住房的，由按照5%的徵收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不足3萬元的，2017年12月底前，可按規定享受免征增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率；對一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產，可選擇簡易計稅方法，按照5%的徵稅率計算繳納增值稅。對個人出租住房所得減按10%的稅率徵收個人所得稅；住房租賃企業購買普通商品住房，結合實際制定階段性補貼激勵政策。

《方案》規定，鼓勵住房租賃消費。職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在我市無自有產權(含尚未取得《房屋所有權證》)住房且租房自住的，可憑租賃備案證明和無房證明，提取夫妻雙方住房公積金支付房租。租住公租房的，按照實際房租支出，據實提取；租住商品住房的，根據市場租金水平和租住住房面積，合理確定住房公積金提取額度。2017年9月底前，市公積金中心出台相關操作指南。