整治第三方支付亂象 央行註銷9家機構支付牌照

人民銀行26日公布了第四批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展決定，涉及93家第三方支付公司。樂富支付有限公司等9家支付機構未能順利續展。

9家被註銷支付牌照的機構分別是普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、北京交廣科技發展有限公司、北京中誠信和支付有限公司、山花椰菜商務支付有限公司、哈爾濱金聯信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務有限公司、長沙商聯電子商務有限公司、樂富支付有限公司。

據介紹，續牌成功的第四批支付機構新一輪有效期為5年，從2017年6月27日至2022年6月26日。

樂富公司違規開展支付業務 支付牌照被註銷

樂富公司此次被央行註銷支付牌照，是因為違規開展支付業務，嚴重擾亂市場秩序，損害商戶合法權益，並存在違規轉讓《支付業務許可證》等問題。

樂富公司將部分應自主完成業務違規外包，收單業務被外包機構層層轉包。此外，樂富公司對外包機構的業務開展無任何實質管理措施，縱容外包機構肆意違規開展業務。

據央行資料顯示，樂富支付有限公司2012年6月獲得《支付業務許可證》，獲准從事銀行卡收單業務（全國）。因多次違反《非金融機構支付服務管理辦法》《銀行卡收單業務管理辦法》等相關管理規定，人民銀行決定對其《支付業務許可證》不予續展。

第三方支付業務牌照只減不增

據悉，目前支付牌照主要有三種：網路支付、銀行卡收單和預付卡的發行與受理，其中網路支付牌照最貴。網路支付又細分為互聯網支付、移動支付、數字電話支付和固定電視支付，這裡面移動支付牌照價最高。

央行從2011年開始陸續發放了270張第三方支付業務牌照，有效期為五年。2016年8月第一批支付牌照到期續展時，央行明確表態原則上不再核發新牌照。

經過央行四批次支付牌照續展，市場已有20個支付牌照被註銷，目前存量不到250張。

支付市場亂象頻發

POS機市場違規套現

支付市場存在亂象，包括POS機市場違規套現、挪用備付金等。

業內人士稱，POS機是信用卡套現產業鏈中洗錢的工具。而一些第三方支付公司便是套用別的商戶代碼給沒有資質的商戶發了POS機，如一些專門利用信用卡套現、洗錢的公司，利用低手續費從事信用卡套現、借貸。

挪用備付金

備付金挪用是第三方支付市場存在的一大問題，有機構拿來炒房炒股、甚至賭博。

備付金是支付機構預收其客戶的待付貨幣資金，不屬於支付機構的自有財產。通俗來說，就是網購確認收貨前，你支付的欠款一直放在支付機構中。

上海暢購企業服務有限公司於2014年7月獲得《支付業務許可證》。2014年11月18日，上海總部對暢購公司實施突擊檢查，發現其將備付金用於日常開支及股東分紅等，主觀惡意挪用備付金，造成了惡劣的社會影響。

2014年11月28日，公安部門正式立案偵查。2016年1月5日，人民銀行依法註銷暢購公司《支付業務許可證》。

鑒於挪用備付金風險事件頻發，央行不止一次出手管理支付機構備付金。

2013年6月，央行發布《支付機構客戶備付金存管辦法》，明確和細化人民銀行關於客戶備付金的監管要求，強化支付機構的資金安全保護意識和責任，以及備付金銀行的監督責任。

2017年1月13日，央行發布《關於實施支付機構客戶備付金集中存管有關事項的通知》稱，自4月17日起，支付機構應將客戶備付金按照一定比例交存至指定機構專用存款賬戶。首次交存的平均比例為20%左右，央行目標為最終實現全部客戶備付金集中存管。

央行嚴控第三方支付牌照

據統計，2016年支付機構年處理業務量達到1855億筆。但在規模擴大的同時，支付行業亂象頻生，第三方的支付牌照也因此收緊。

央行自2016年10月份開始開展非銀行支付機構風險專項整治工作。截至2017年1月底，全國已經清理出239家無證非法從事支付業務的機構。

為了加強對支付市場的整頓，央行提出，重點做好對現有機構的規範引導和風險化解工作，以防範出現系統性和區域性風險為底線，健全監管制度，強化監管手段，加大專項治理和執法力度，進一步提升監管有效性。對於長期未實質開展支付業務的支付機構，將依法採取取消相關業務種類、註銷《支付業務許可證》等監管措施。

「嚴監管將成為支付行業的常態。」業內人士認為，在央行收緊支付牌照的同時，嚴把牌照續展關，將有利於行業健康持續發展。

參考資料：新華網、經濟網、上海證券報等