經濟持續增長繫於改革落實到位

一季度經濟增長6．9％，好於市場預期。

上海財經大學高等研究院副院長林立國就此向經濟時報記者分析認為，這一成績的取得與近期政府實施積極財政政策、加大財政支持力度來為增長托底的大背景有關，同時由於一些重要改革文件，如《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》等的出台和落實，使得民企和社會信心提振，民間投資回升明顯，助推實體經濟有所好轉。

林立國表示，經濟要延續穩中求進、穩中向好的發展態勢，需要處理好短期宏觀經濟政策與中長期改革之間的辯證關係。他對本報記者表示，短期政策可提振經濟於一時，但長久發展之計還在於改革。「供給側結構性改革的首要任務應是體制機制的改革及其改革落地的執行力問題。只有改革真能到位，才能不斷提高資源配置效率，使之實際增長率接近潛在增長率並且推高潛在增長率。」

雖然，2017年經濟穩中求進的總基調得到了一定的貫徹，但上海財經大學高等研究院課題組發布的《2017年第一季度宏觀經濟形勢分析與預測報告》認為，當前經濟面臨的風險因素依然很多，其中相對比較突出的風險集中在房地產市場、人民幣中長期走勢仍承壓、政府債務還息負擔增加。對此，該課題組提出四點建議。

在落實積極的財政政策和穩健中性的貨幣政策的過程中，一方面在財政吃緊的現實約束下應進一步提高財政資金使用質量和效率，引導和激發社會投資的跟進，另一方面要根據經濟運行實際情況平衡好貨幣信貸鬆緊度，處理好實體經濟融資需求與金融風險防控的關係。 進一步深化房地產市場供給側改革，以市場化手段而非行政手段穩定市場預期和平衡市場供求。短期的限購政策效果已呈現邊際遞減的現象，並且還給市場一旦政策放鬆就出現價格反撲的預期，更重要的還是土地改革、戶籍改革及房產稅改革等長效機制建設。

穩定的經濟增長是穩定的匯率的基礎。在一季度經濟開局良好人民幣匯率企穩的背景下，應不失時機地著手穩步推進匯率市場化改革的進程，根據國際匯市和市場供求變化增強人民幣匯率彈性，並通過信息溝通提高匯率政策透明度，加強人民幣匯率預期管理。

進一步深化市場化導向的國有企業改革，促進國有企業從產能過剩行業、一般性競爭行業中退出，降低國有企業槓桿率，同時在市場准入、融資條件、政府服務等方面同等對待民營經濟，讓社會和民營企業信心不斷增強，鞏固民間投資回升的良好態勢，支撐經濟發展的長遠可持續性。

課題組認為，市場化改革對縮小實際增長率與潛在增長率的落差及提升潛在增長率的作用非常明顯，是效率驅動和創新驅動的必然要求。前者主要指通過改革使經濟從生產可能性邊界內點向邊界更加逼近，後者則是生產可能性邊界的外推。