用好用足「話語權」

▲劉朝瑞

人民政協不是權力機關，更不是決策機構，最大的權利是「話語權」，建言獻策是履職的基本內容。政協組織和政協委員一定要把握人民政協的性質定位和職能作用，充分發揮代表性強、聯繫面廣、包容性大的優勢，圍繞中心，服務大局，用足用好「話語權」，積極為黨委政府出實招、謀良策，切實發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。

用好「話語權」，要做到言之有情。要認真貫徹共享發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，一心為民，傾情履職。委員來自群眾，要心中時刻裝著群眾，帶著對老百姓的深厚感情，創新聯繫群眾的方法，聚焦民生福祉，反映群眾呼聲，真正做到情為民所系。要建言為民分憂，議政為民解困，監督為民謀利，協助黨委政府辦好群眾最在乎的事、最牽挂的事、最希望的事。要把脫貧攻堅作為頭等大事，投身一線，開展「一對一」、「手拉手」等活動，幫貧困群眾解難，為貧困地區群眾早日脫貧、奔小康貢獻智慧和力量。近年來，南陽市政協緊扣脫貧攻堅、城市公交、內河治理、健康養老、城區學校「大班額」、食品安全、房地產去庫存等重大民生議題，深入調查研究，為民發聲建言，為保障和改善民生髮揮了重要作用，較好地展現了政協忠誠擔當、履職盡責的為民情懷。

用好「話語權」，要做到言之有據。沒有調查研究就沒有發言權。無論是重大課題調研，還是參與重大項目論證、視察，都要堅持問題導向，深入基層、深入群眾、深入一線，沉下去、研究透。兩年來，南陽市政協吸納政協委員、專家學者等組成政協智庫聯盟，參與調研座談論證，既聽基層怎麼想，又聽部門怎麼辦，把情況弄清，把問題搞准，把建議提實。今年，特別是要圍繞供給側改革、科技創新引領、產業轉型升級、民營經濟發展、生態文明建設等事關全局的重大問題，深度調研，解剖麻雀，發現問題，總結經驗，摸清真實情況，彙集民智，廣泛論證，提出解決辦法，努力使對策建議言之有據，有的放矢，切中要害，增強針對性、實效性和可操作性。

用好「話語權」，要做到言之有理。當前改革發展進入爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期、攻堅期，各種矛盾交織，新情況、新問題不斷出現。對這些問題，一是怎麼看，二是怎麼干，要學深悟透，頭腦清醒，當政治上明白人，切不可人云亦云、隨波逐流。因此，南陽市政協教育引導政協委員，要認真學習貫徹黨的十八大以來黨中央治國理政新思想、新理念、新戰略，精心研究政策，知大局、明大勢。政協委員是界別的代表，要發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，貫徹民主協商、平等議事的工作原則，學會用法治思維和法治方式處理和解決問題，擺事實、講道理，以理服人。要積極宣傳黨和國家的大政方針政策，引導所聯繫界別群眾積極支持和參與改革發展，正確對待新形勢下改革發展帶來的利益格局調整，努力協調關係、化解矛盾、理順情緒，為維護大局穩定作出新貢獻。在近年來的協商實踐中，市政協按照「調研要深、提案要准、視察要實、協商要充分，監督要敢說真話」的履職總要求，不論是提對策建議還是提批評意見，既敢於觸及矛盾，講真話、進諍言，又堅持增進團結，客觀理性，助推黨和政府決策部署的落實，致力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依策的良好氛圍，努力做到讓黨委政府滿意，讓人民群眾滿意，讓政協委員滿意。

用好「話語權」，要做到言之有力。在協商建言中，南陽市政協主要關注「一大一小」兩個問題，抓大帶小，提高針對性和影響力。所謂「大」就是圍繞協調推進「四個全面」戰略布局、區域發展等全局性、戰略性、綜合性的重大問題進行協商建言。所謂「小」就是事關老百姓切身利益、發生在群眾身邊的小事。如：城市管網建設、城市斷頭路的打通、城市供暖等群眾呼聲比較高的問題。市政協加強委員培訓，著力提高委員運用科學理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。無論是發言提案，還是協商座談、參政建言，都要力求精準，不偏不虛，不拉倒車，不打橫炮，切實做到有價值、有深度、有力度。鼓勵委員堅持真理無私無畏，敢於講真話、講諍言，及時反映真實情況，勇於提出建議和批評，幫助查找不足，解決問題，為風清氣正添助力、增合力，推動國家機關和工作人員轉作風、提效率，推動各項改革發展舉措落到實處。

用好「話語權」，要做到言之有效。一方面，人民政協要適應協調推進「四個全面」戰略布局的新要求，以改革思維、創新理念、務實舉措，大力推進履職能力建設，力求說得深、說得透、說得准、說得精、說得對，以有為贏得黨委政府支持和人民群眾信任。另一方面，各級各部門要更加重視和支持人民政協工作，尊重和保障政協委員的「話語權」，建立健全政協委員履職的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調和成果採納落實機制，確保言之有效，促進協商民主建設健康有序推進。兩年來，南陽市政協每一期協商專報，書記、市長都作出批示。比如，關於城鄉建設規劃的協商專報，市委主要領導作出了近兩頁的批示內容；關於依法推進生態文明建設的協商專報，市委市政府多位領導分別作出重要批示，充分體現了政協建言的價值和分量。對於報送的協商成果，市政協會同市委市政府督查室、市「一改雙優」辦公室進行督察督辦，並在南陽日報民主政治專版對主要內容進行刊登，結合輿論監督、民意監督，推進政協建言成果的轉化落實。

（作者系河南省南陽市政協主席）