2017養老並軌最新消息:公務員與普通人養老一樣

公務員與普通人養老一樣，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議今日審議了國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。

當天的會議上，國務院副總理馬凱代表國務院向全國人大常委會報告統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況。他在報告中指出，企業養老保險改革已實施20多年，但機關事業單位一直沒有全面啟動改革，導致養老金「雙軌」運行，逐漸拉大差距，這一矛盾突出，社會反響強烈，成為當前社保體系亟待解決的問題。

報告稱，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反覆論證，已經擬訂了改革方案，並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。改革的基本思路是一個統一、五個同步。「一個統一」，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解「雙軌制」矛盾。「五個同步」，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。

據統計，在職公務員數量約為700萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬。此前，機關事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政統一支付，而社會企業單位則由單位和個人按照一定標準繳納。這種雙軌制導致同等學歷、同等職稱、同等技能、同等貢獻的人因為單位性質不同，退休待遇差距較大。近年來，這已經引發了社會越來越多的公平性質疑。

目前，「社會養老保險」有機關公務員、事業單位、城鎮職工、城鎮居民和新型農村社會養老保險五種。今年2月7日召開的國務院常務會已經決定合併新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合併前的新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致。

此次報告顯示，當前企業職工基本養老保險參保範圍，已從國有、集體企業，逐步擴大到城鎮各類企業和社會組織以及城鎮個體工商戶、靈活就業人員，截至今年11月底，職工和城鄉居民養老保險參保合計達8.37億人。目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險。

馬凱進一步指出，上述1億多沒有參加基本養老保險的人主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。還有部分群體沒有參加基本醫療保險制度，建築業等高職業風險行業的農民工參加工傷保險的比例比較低，這些人員還不能充分享受到社會保障權益。社會救助制度覆蓋面還不夠，特別是失能、半失能老人護理和事實無人撫養兒童的基本生活保障問題比較突出。待遇差別仍然較大。

他說，由於機關事業單位仍實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度「雙軌」運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。

其實，業內專家早已指出，長期以來，民眾對於養老制度的不滿，相當一部分原因是出於對公務員和事業單位沒有參加養老保險改革的現狀進行攀比，以及出於對退休養老「雙軌制」和「碎片化」養老制度的強烈不滿。所謂「碎片化」就是缺乏統一性。就養老保險制度而言，城鄉之間、不同地區之間、不同群體之間實行有明顯差異的養老制度。

此次看來，中央不但要進一步解決城鄉養老之間的不公，更關鍵的是，要下決心填平存在於黨政機關、事業單位與城鎮職工之間的養老「雙軌制」鴻溝。