寧夏黨委關於深入學習宣傳貫徹落實自治區第十二次黨代會精神的通知

寧夏黨委關於深入學習宣傳貫徹落實

自治區第十二次黨代會精神的通知

各市、縣（區）黨委，區黨委各部委，區直各廳局委辦黨組（黨委），各人民團體、直屬事業單位黨委（黨組），中央駐寧各單位黨組（黨委），各大型企業黨委：

為學習宣傳貫徹落實寧夏第十二次黨代會精神，切實把全區黨員和各族幹部群眾的思想統一到黨代會精神上來，把力量凝聚到實現黨代會確定的目標任務上來，現就有關事項通知如下。

一、充分認識學習宣傳貫徹落實自治區第十二次黨代會精神的重大意義

自治區第十二次黨代會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。這次大會是一次高舉旗幟、維護核心的大會，是一次團結民主、共謀發展的大會，是一次求真務實、風清氣正的大會，也是一次承前啟後、繼往開來的大會。石泰峰同志代表自治區十一屆黨委所作的《振奮精神 實幹興寧 為實現經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕 與全國同步建成全面小康社會目標而奮鬥》的報告，高舉特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面總結了過去五年的發展成就和主要經驗，描繪了今後五年全區發展的宏偉藍圖，報告通篇貫穿了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、特別是習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，具有很強的政治性、思想性、指導性、實踐性，是指導我區未來五年工作的行動綱領。大會選舉產生了新一屆自治區黨委領導集體，為全區各項事業持續健康發展奠定了堅強組織保證。自治區紀委工作報告全面安排部署了今後五年全區黨風廉政建設和反腐敗工作，必將持續釋放正風反腐正能量，推動政治生態凈化。

未來五年在我區發展史上具有里程碑意義，明年是自治區成立60周年，2020年是打贏脫貧攻堅戰、與全國同步建成全面小康社會、完成第一個百年奮鬥目標的時間節點，在此基礎上還要向社會主義現代化建設新征程邁進，而且這五年還是我區轉型發展的重要窗口期。認真學習宣傳貫徹落實好自治區第十二次黨代會精神，關係以習近平同志為核心的黨中央的決策部署在寧夏落地生根、開花結果，關係「兩個一百年」奮鬥目標在寧夏一步一步變為現實，關係全區未來工作大局，也關係全區廣大老百姓的根本福祉。全區各級黨組織和廣大黨員幹部要深刻認識學習宣傳貫徹落實這次黨代會精神的重要意義，切實把黨代會精神轉化為凝聚全區各族人民頑強拼搏、團結奮鬥的強大動力，以更加堅定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，努力把習近平總書記視察寧夏時的殷殷囑託落到實處，努力完成黨代會確定的目標任務。

二、全面深刻領會自治區第十二次黨代會精神

學習宣傳貫徹落實黨代會精神，首先要認真研讀石泰峰同志所作的報告，深刻領會其思想內涵和精神實質，著重把握以下幾個方面。

（一）深刻領會黨代會提出的奮鬥目標，激發全區廣大黨員和各族幹部群眾幹事創業的信心和熱情。這次大會從寧夏現實基礎和長遠發展出發，提出了「經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會」的奮鬥目標。圍繞這一目標，明確提出了打造西部地區轉型發展、生態文明建設「兩個先行區」，打造全國民族團結進步、脫貧攻堅「兩個示範區」，實現地區生產總值、城鄉居民人均收入「兩個翻番」等具體目標，既對接了中央建成全面小康社會的目標要求，又銜接了自治區「十三五」規劃，是我們未來五年努力的方向。各地各部門要用大會提出的奮鬥目標凝聚人心、鼓舞鬥志、激發乾勁，增強責任感使命感，提振幹事創業的精氣神，振奮精神、實幹興寧，以奮發有為的精神狀態，為實現新的奮鬥目標而加倍努力。

（二）深刻領會黨代會提出的基本原則，確保各項工作始終沿著正確方向前進。報告鮮明提出了今後五年工作中「五個必須始終」的基本原則，即必須始終堅持堅定正確的政治方向，必須始終以新發展理念引領發展，必須始終貫徹以人民為中心的發展思想，必須始終保持奮發有為的精神狀態，必須始終踐行實幹興寧，明確了寧夏今後工作的政治方向、發展理念、發展目的、精神狀態和工作作風，是實現新的奮鬥目標的重要前提。各地各部門要在工作中認真堅持這些基本原則，作為今後工作的重要遵循。

（三）深刻領會報告提出的主要任務，切實找准工作的著力點和突破口。報告圍繞奮鬥目標，在對區情精準把握的基礎上，提出「大力實施創新驅動戰略、脫貧富民戰略、生態立區戰略，紮實推進民主法治建設，紮實推進民族宗教工作，紮實推進文化繁榮發展，紮實推進改革開放，紮實推進全面從嚴治黨」。「三大戰略」和「五個紮實推進」，著眼於與全國同步建成全面小康社會，著眼於落實「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，是對我區長遠發展作出的戰略謀划，是對全區各族人民群眾嚮往美好生活的積極回應，是未來五年必須抓好的重要任務。各地各部門要聚焦這些重要任務，根據職責，找準定位，切實擔負起團結帶領全區各族人民完成歷史賦予的神聖使命。

（四）深刻領會全面從嚴治黨，著力營造良好的政治生態。報告堅持把全面從嚴治黨作為加強黨的建設的一條主線，從提高思想政治建設水平、提高黨內政治生活水平、提高各級領導班子和領導幹部的能力水平、提高基層黨組織建設水平、提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平五個方面作出全面部署，要求全區各級黨組織自覺擔當起全面從嚴治黨的政治責任，把全面從嚴治黨要求貫穿於全面小康建設全過程、落實到黨的建設各方面，著力營造風清氣正政治生態。各地各部門要充分認識黨要管黨、從嚴治黨的重要性，切實扛起正風肅紀的政治責任。

三、迅速興起、持續推動學習宣傳貫徹落實自治區第十二次黨代會精神的熱潮

學習宣傳貫徹落實自治區第十二次黨代會精神，是當前和今後一個時期全區的重要政治任務。各級黨組織要切實加強組織領導，精心謀划部署，從現在起到黨的十九大召開，要採取多種形式集中學習，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮；黨的十九大召開后，要結合貫徹落實十九大精神，繼續深化對黨代會精神的理解。

（一）要原原本本學。學習黨代會精神，要認真學習自治區第十二次黨代會文件，原原本本學習石泰峰同志所作的報告和自治區紀委工作報告。各地各部門要結合各自工作實際，認真制定學習計劃，集中一段時間，通過組織集中學和個人自學，把黨代會精神傳達到全體黨員和各族幹部群眾中去，特別是要引導廣大幹部群眾準確把握自治區第十二次黨代會的主題，深刻領會自治區第十二次黨代會確立的新目標和提出的新任務新要求。在學習原文的基礎上，參照黨代會精神專題輔導讀本，深入進行思考，深刻理解報告提出時代背景和深層次考慮，提高貫徹的思想自覺、行動自覺，使學習黨代會精神的過程成為深化認識、完善思路的過程，成為引領發展、推動工作的過程。

（二）要輔導宣講學。自治區省級領導幹部特別是自治區黨委常委要主動帶頭，宣講黨代會精神。要及時組建自治區宣講團，深入各市縣（區）、機關、高校、農村、工礦、企事業單位開展宣講。要採取黨委（黨組）中心組學習、舉辦報告會等多種形式進行學習，重點抓好縣（處）級以上黨員領導幹部的學習。各單位領導幹部特別是「一把手」要帶頭學習、帶頭研討、帶頭輔導，帶動廣大黨員幹部認真學習，確保黨代會精神深入基層、深入群眾。

（三）要組織培訓學。各級組織部門要把學習黨代會精神與「兩學一做」學習教育和基層黨組織建設等工作結合起來，統籌安排，同步推進。各級組織部門、黨校（行政學院）要把黨代會精神作為幹部教育培訓的重要內容，通過集中輪訓，舉辦多種形式的專題研討班、培訓班，增強各級幹部貫徹黨代會精神的理論自覺、行動自覺，提高實現目標任務的工作能力和水平。各級工會、共青團和婦聯等群團組織要發揮優勢，開展各具特色的學習宣傳貫徹活動，使黨代會精神在所聯繫群眾中落地生根。政策理論研究部門、高校和社科研究單位要圍繞黨代會主題、奮鬥目標和主要任務等深入研究，拿出一批有深度、有分量的研究成果，為貫徹落實黨代會精神提供決策參考和智力支持。

（四）要輿論引導學。各級宣傳部門要把學習宣傳黨代會精神作為重中之重，牢牢把握正確導向，營造深入學習宣傳貫徹黨代會精神的濃厚氛圍。各級黨報、黨刊、電台、電視台及各類新媒體要發揮各自優勢，精心策劃，集中報道，持續跟蹤，大力宣傳、深入解讀黨代會精神。要開闢專欄、專版，及時報道各地各部門（單位）和各條戰線學習貫徹黨代會精神情況，總結推廣典型經驗，形成良好輿論導向。

四、全力抓好自治區第十二次黨代會精神的貫徹落實

學習貫徹自治區第十二次黨代會精神，要發揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，緊密結合各地區各部門的工作實際，緊密結合廣大黨員、幹部和各族群眾的思想實際，推動黨代會精神深入基層、深入群眾、深入頭腦，統一在思想上，落實到工作中。

（一）要明確責任抓落實。自治區黨委將對黨代會確定的任務進行分工。各地各部門要緊密聯繫本地本部門本單位工作實際，根據各自工作職責，跟進思路、跟進措施。要自覺主動對標黨代會精神，認真查找制約發展的瓶頸，研究化解發展不足與生態脆弱雙重壓力、落實擴大總量與提升質量雙重任務、破解培育競爭優勢與補齊發展短板雙重難題的具體措施，調整發展理念、發展思路，細化目標舉措，制定工作方案，明確時間表、路線圖、責任人，選好突破口和著力點，一級抓一級、層層抓落實，確保黨代會確定的各項任務落到實處，推動各項工作取得新突破、開創新局面。

（二）要圍繞「三大戰略」抓落實。「三大戰略」是我區未來五年發展的「牛鼻子」，必須集中精力、心無旁騖地抓緊抓好。要大力實施創新驅動戰略，結合各自工作職責，認真研究推進產業轉型發展、創新驅動發展、區域城鄉協調發展、加強基礎設施建設的有效舉措，特別是要在打造創新生態、推進銀川都市圈建設等方面找準定位和發力點，構建我區經濟持續發展新動能。要大力實施脫貧富民戰略，認真查找本地本部門在打贏脫貧攻堅戰、實施富民工程、推進公共服務均等化等方面短板，完善改進提高的政策措施，特別要在精準脫貧、產業富民等方面下真功夫、出實招數，不斷增強全區各族人民群眾的獲得感和幸福感。要大力實施生態戰略，認真研究打造沿黃生態經濟帶、構筑西北生態安全屏障、鐵腕整治環境污染、完善生態文明制度體系的管用辦法，特別要在構築「三山」生態安全屏障和實施藍天、碧水、凈土「三大行動」等方面採取有力措施，努力實現綠色發展。

（三）要圍繞「五個紮實推進」抓落實。「五個紮實推進」是實現新的奮鬥目標的方法路徑。要紮實推進民主法治建設，聚焦民主政治建設、法治寧夏建設和社會治理創新，不斷完善制度，凝聚起全區上下共同奮鬥的智慧和力量。要紮實推進民族宗教工作，細化工作措施，切實解決清真泛化等突出問題，努力爭取我區民族團結和宗教工作走在全國前列。要紮實推進文化繁榮發展，完善全面提升社會主義核心價值觀建設、提升新聞宣傳和輿論引導以及提升文化發展的務實舉措，豐富群眾精神文化生活，構築共有精神家園。要紮實推進改革開放，高起點謀划推進全面深化改革和全方位多層次對外開放的思路，抓好各項改革試點，特別是要在推進「放管服」改革、打造絲綢之路經濟帶戰略支點等方面推出一些新措施，不斷激活發展動力和活力。

（四）要圍繞全面從嚴治黨抓落實。黨的領導是實現新的奮鬥目標的根本保證。要著力提高思想政治建設水平，研究加強理想信念教育、理論武裝、意識形態工作和黨內政治文化建設的長效機制，切實提高廣大黨員幹部的思想政治覺悟和理論水平。要著力提高黨內政治生活水平，完善嚴格執行民主集中制、黨的組織生活、黨內監督的制度規定，加強黨內法規制度建設，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要著力提高各級領導班子和領導幹部的素質和能力，在樹立正確用人導向、選優配強各級領導班子、強化幹部教育管理等方面出實招；建立容錯糾錯機制，鼓勵創新，營造想幹事、能幹事、干成事的濃厚氛圍。要著力提高基層黨組織建設水平，切實加強基層建設、基層保障和黨員管理等工作，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要著力提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平，狠抓黨風黨紀、反腐倡廉制度落實，深入貫徹中央八項規定精神，防止「四風」反彈回潮，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題，發揮巡視利劍作用，不斷將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

各地各部門（單位）要及時將學習宣傳貫徹落實自治區第十二次黨代會精神情況報告自治區黨委。

中共寧夏回族自治區委員會

2017年6月10日