蘭州：創造條件升格為「副省級」城市

《·蘭州2030城市規劃願景》公布

蘭州將力爭升格為「副省級」城市

規劃「願景」以2017年2月7日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》為指引方向，將蘭州作為「一帶一路」黃金段上的中心城市為突破口，創造條件升格為「副省級」城市，賦予相應的事權，加強與西部地區及周邊國家的合作，建立黃河中上游地區與黃土濕陷性地區生態治理與恢復等的研究協調機構，提高其向西開放和區域合作的自主性，發揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經濟社會發展中的骨幹作用。

新戰略

關鍵詞："兩屏三帶"

規劃「願景」積極貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》（以下簡稱「十三五」）中明確提出的以"兩屏三帶"為主體的生態安全戰略格局。其中包括以青藏高原生態屏障、黃土高原

生態屏障以及大江大河重要水係為骨架，以其他國家重點生態功能區為重要支撐，以點狀分佈的國家禁止開發區域為重要組成部分的生態安全戰略格局。十三五時期，青藏高原生態屏障重點保護好多樣獨特的生態系統，發揮涵養大江大河水源和調節氣候的作用。黃土高原生態屏障重點要加強水土流失防治和天然植被保護，發揮保障長江、黃河中下游地區生態安全的作用。

規劃「願景」在遠期提出以蘭州中科院科研機構為依託，開展俄羅斯貝加爾湖「北水南調」工程可行性研究工作；同時近期協調有關部門適時實施「南水北調」西線工程，解決黃河沿線省市的缺水問題。

新內容

關鍵詞：雙核共興、一城多區

規劃「願景」以省委常委、市委書記李榮燦提出的突出「一條主線」，扭住「三大任務」，聚焦「五大發力重點」為新戰略目標，提出要優化城市空間結構。在市域層面，著力從圈層狀到網路化、從城市單體到城市群的躍變；在市區層面，著力推動城市空間形態從單核到雙核，突出蘭州中心城區與蘭州新區共同構建「雙核共興、一城多區」的國際化大都市格局。

同時，建設好甘肅（蘭州）國際陸港、航空港、蘭州新區、蘭州高新區技術產業開發區、 蘭州經濟技術開發區，積極創建蘭白國家自主創新示範區，全力將蘭州建設成現代化中心城市。

新思路

a.關鍵詞：雙機場、「三鐵融合」

構建以軌道交通引領的開放型運輸網路和多樞紐交通體系，做優雙機場分工（蘭州中川國際機場、榆中夏官營國內機場），建設區域航空樞紐；以高鐵

、城際提升對外聯繫和輻射周邊能力；以軌道交通引領城市發展，構建多種交通方式融合的公交都市，實現便捷的交通出行。

持續強力推進軌道交通加速成網計劃，建設捷運城市，推動高鐵、市域鐵路和捷運「三鐵融合」，形成以軌道交通為主的公共交通體系，更好地解決交通擁堵和空氣污染問題；要加快完善城市路網體系，圍繞中心城區和新區，構建相對獨立的「環+放射」高快速路網。

同時增加永靖至白銀、靖遠、景泰等地的約20座碼頭建設，結合河道疏浚，拓寬水面、增加水深，實現黃河水系的連接貫通，構建通達的水上旅遊線路，進一步發揮蘭州黃河水運優勢。

b.關鍵詞：環城生態區、通風廊道

加強生態建設與生態修復，加快建成環城生態區，加強通風廊道建設和保護，在都市核心區內劃定城市通風廊道，努力緩解因常年靜風造成的污染物擴散條件較差、大氣污染較為嚴重的問題，建設美麗典範城市。

雙城，是指蘭州中心城區和蘭州新區；

三帶，是指中心城區到新區之間的三條交通型綠色廊道；

兩大綠環，是指中心城區旅遊風景環和新區郊野生態環；

四大屏障，是指蘭州市東西南北四個方向的自然生態屏障，指東起「馬銜山——興隆山」生態屏障，西延「連城自然保護區——吐魯溝森林公園」生態屏障，南依「皋蘭山——大尖山——關山」生態屏障，北至蘭州新區生態農業區建設生態屏障。

新路徑

a.關鍵詞：生態水系廊道

兩山一河是指蘭州市區南北兩山及穿越城區的黃河及兩岸洪道系統；兩大水系是指在南北兩山規劃建設的兩大水系；五大綠廊是指溝通南北兩山的五條生態水系廊道。

b.關鍵詞：東城區、榆中區

七區是指紅古區

、西固區、安寧區、七里河區、城關區、東城區（和平、定遠、連塔）、榆中區（含夏官營）；一軸是指黃河及濱河地帶；兩大綠道是指南北兩山旅遊的主要體驗路線；九大濕地是指沿黃河規劃的銀灘等七處濕地群。

c.關鍵詞：城市活力

三核是城關中心區、安寧—七里河中心區、西固中心區；九街是指蘭州市已經形成的具有一定商業氛圍，能夠展現城市活力的九條街道；兩大商區是指特色休閑旅遊街巷區和商務會展區兩大特色商業街區；七大板塊分別是指總體規劃確定的七大城市組團。

新做法

a.關鍵詞：「河長制」

將蘭州升格為「副省級」城市，賦予相應的事權，加強與西部地區及周邊國家的合作，依託蘭州中科院科研院所，建立黃河中上游地區與黃土濕陷性地區生態治理與恢復等的研究協調機構，提高其向西開放和區域合作的自主性，發揮蘭州在甘肅省、西部乃至全國經濟社會發展中的骨幹作用。並借鑒「河長制」工作管理辦法，在「南水北調」和黃河流域治河管河上實現行政首長負責制，全面實施各省、各市、各縣、各鄉鎮四級的「河長制」，有利於流域水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和涉河湖執法監管工作。全面推行跨區域「河長制」，明晰管理保護責任主體，強化工作措施。

b.關鍵詞：一市雙城五帶

一市（副省級），指蘭州市區共轄2縣（永登縣、皋蘭縣），7區（紅古區、西固區、安寧區、七里河區、城關區、東城區（和平、定遠、連塔）、榆中區（含夏官營）），屆時2030年中心城區人口約600萬，市域總人口約800萬。

雙城，即蘭州市中心城區和蘭州新區。雙城互動發展， 共同成為甘肅省高端服務業、高端製造業的主要聚集地，提升甘肅省產業結構轉型升級的主要孵化器和省域「中心帶動」戰略的核心推動器。

五帶，是今後蘭州市城鎮發展的主要空間軸線，即中心城區-榆中-定西東向城鎮發展帶、中心城區-皋蘭-白銀黃河城鎮發展帶、中心城區-蘭州新區-永登西北向城鎮發展帶、中心城區-紅古-西寧西向城鎮發展帶、中心城區-臨洮南向城鎮發展帶。

c.關鍵詞：黃河風情線5A級旅遊景區

·蘭州黃河風情線將成為世界知名的展示黃河文化的風情線，國家5A級旅遊景區，國家生態文明先行建設示範區，蘭州中心城區最具魅力和活力的經濟帶、景觀帶、文化帶。

「願景」將規劃世紀大橋至雁白黃河大橋之間的區域劃定為黃河風情線5A級旅遊景區的核心區域，全長約20公里，北至九州台、白塔山、五一山、徐家山，南至黃河南岸200-600米的區域，總面積38平方公里。

總體構思：一河多綠道串十大公園，構黃河風情線核心景區；兩帶十三橋連三大標誌，築蘭州大西北旅遊基地；九州長棧道貫古堡烽燧，展絲路古金城文化神韻；三路眾街巷通兩岸景點，顯山水不夜城都市魅力。