首批15個國家食品安全示範城市授牌

在此次全國食品安全宣傳周主場活動上，石家莊、張家口、唐山、濟南、青島、煙台、濰坊、威海、武漢、襄陽、宜昌、西安、寶雞、楊凌示範區、韓城共15個市（區）被授牌，成為首批國家食品安全示範城市。

這是鼓勵地方政府探索落實食品安全管理方法、提升食品安全治理水平的有益嘗試。國家食品安全示範城市的重點在「示範」兩個字，自願申請創建的城市通過紮實的創建工作，在食品安全治理制度、治理機制、治理手段、治理成效等方面能在全國範圍起到帶頭作用。

15個國家食品安全示範城市

陝西

西安 嚴懲重處

市公安局食品藥品犯罪偵查支隊不斷完善警務運行機制，強化隊伍建設，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。

寶雞 科普宣傳

在各縣區建設食品安全主題公園，宣傳內容包括食品安全科普知識、食品安全事故應急常識、投訴舉報程序等。

楊凌示範區 追溯體系建設

建立標準化生產、質量認證、檢驗檢測、標識溯源、品牌創建「五位一體」的安全農產品監管新模式。

韓城 「三小」治理

在城區內規劃了13個集中便民市場，有效改善城區的髒亂差現象，對農產品和流動餐飲攤販進行集約化管理。

河北

石家莊 奶業管理、餐飲管理

11家乳品企業均建立電子記錄信息系統，基本實現電子快速追溯。22個縣（市）區、9000餘家持證餐飲服務單位提前8個月100%完成「明廚亮灶」改造任務，實現「透明監管」以「亮」促「變」。

張家口 奶業管理

乳製品產業鏈從上游到下游，24道關口全程監管、全程追溯，確保了每一滴奶都能達到安全標準。

唐山 餐飲管理

推進食品安全快速檢測工作，實現監管從「治病」到「防病」的轉變。

湖北

武漢 「三小」治理、科普宣傳

制定「三小」規範建設和管理指導意見，實現生產布局、規範管理、原料購進、添加劑使用、信息公示「五個統一」。通過「康康姐」卡通形象代言人建立監管部門、研究機構、企業、公眾等多方參與的立體化宣傳模式。

襄陽 餐廚廢棄物（油）處理、食安險

強化餐廚廢棄物管理，日處理餐廚廢棄物達到120噸，獲得「人居環境範例獎」和「湖北省環境保護政府獎」。建立食品安全追償機制，實施責任保險制度。

宜昌 網格化管理

在全市劃分食品監管網格324個，對接11100個（村）社區網格及網格員，監管觸角延伸至食品藥品每一個經營主體。

山東

濟南 機器換人

探索在大型食品企業中推行四項深層監管模式，有效解決了大型食品企業的監管難題。

青島 市場管理

對115家批發和農貿市場主辦者收取保證金，解決市場主辦者只收錢不管食品安全的問題。

威海 三安聯動

首創食安、農安、公安「三安聯動」監管工作機制，實現從農田到餐桌全程監管。

煙台 「三小」治理

建設芝麻糖、海參、豆腐等品種的六個專業村，對小作坊生產加工場所進行全面改造升級。

濰坊 科普宣傳

構建以網路、電視、諮詢電話、廣播喇叭為載體的「空中四條線」，把食品安全常識送進千家萬戶。

首批示範城市將提升食品安全治理水平

據了解，來自4個省的這15個首批國家食品安全示範城市，是經綜合評議、反覆研究、慎重選擇出來的。

在地方食品安全監管體制改革過程中，這4個省改革推進快、力度大，到2014年已基本完成了改革任務，機構人員基本到位，建立了縱貫省、市、縣、鄉，統一的食品安全監管體系，為創建提供有力的組織保障。而且，這幾個省和城市食品安全工作基礎都比較好，特別是以往都開展過食品安全示範縣、示範街、示範店等類似的創建活動，有一定的組織經驗。

15個城市從地域上看，東、中、西部都有分佈；城市規模上，既有省會城市、特大城市、副省級城市、計劃單列市，也有普通地級市、縣級市和示範區，可以說涵蓋了所有的城市類型，試點的代表性比較強，有利於創建成功經驗在全國範圍內複製推廣。

機器換人、「三小」治理是創建特色

新京報記者從15個城市的創建特點發現，國家食品安全示範城市探索監管機制創新、監管方式方法創新、監管手段創新，在農獸葯治理、「放心肉菜」、「放心餐飲」等方面形成了一批有推廣價值的典型經驗。

「機器換人」等信息化手段的應用、「三小」治理等成為不少城市的共同特色。比如山東濟南市遵循「機器換人」的理念，充分應用互聯網、物聯網、大數據、雲計算等技術，創新監管方式和監管手段，打通監管鏈條，實現全鏈條無縫隙監管，食葯監部門大力推行「機器換人」，總投資1616萬元的食品安全「智慧監管」項目正在加快實施。

河北石家莊市則進一步在「三小」監管上尋求突破，完善「三小」管理配套政策法規，依法做好登記、備案工作，還創新監管措施，加強綜合治理，促進「三小」提檔升級，提高集約化、規模化發展水平。

創建地區社會共治格局初步形成

國家食品安全示範城市創建自2014年，共開展了三批試點，目前已累計達到31個省（區、市）的67個城市，覆蓋了全國所有省會城市、計劃單列市及部分基礎較好的地級市。創建帶來的社會輿情反映良好，政府部門、企業主體和社會各界「三位一體」整體聯動，創建地區社會共治格局初步形成，公眾食品安全知曉率提升，國家食品安全示範城市的食品安全滿意度較創建前平均增長了約10%，示範城市品牌效應初顯。

當然，食品安全形勢依然複雜嚴峻，食品安全與人民群眾的期盼仍有很大差距，基層監管力量薄弱、專業技術人員缺乏、執法裝備設備落後，與監管工作需要不適應。因此創建活動主要是搭建平台，集中資源，加快食品安全治理進程，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證公眾吃得放心、安心，並不是實現城市食品安全零風險或絕對安全。

食品安全沒有零風險，但監管必須「零容忍」。根據《「十三五」國家食品安全規劃》的部署，下一步還將在約100個城市開展國家食品安全示範城市創建行動，同時鼓勵各地分層次、分步驟開展本區域食品安全示範創建，提升食品安全監管能力和水平。

文章來源： 新京報