發生在濟南的五三慘案是日寇在犯下的又一樁暴行,倭寇肆意屠殺我軍民,洗劫商店,強姦婦女,其暴虐罪行,罄竹難書,軍民死傷總數達11000餘人,財產損失24008萬餘元,形成了震驚中外的濟南「五三」慘案。直至1929年4月日本才撤兵回國。
日本軍國主義者在濟南發動武裝進攻的同時,進行了一系列的政治欺騙,而蔣介石卻還對侵略者存有幻想。
5月3日派黃郛、陳韜,4日派熊式輝,5日派趙世暄,6日又派崔士傑,進行了一系列的交涉。結果不是碰壁而回,就是不得要領。
到了5月6日以後,情況更加惡化。
因為:一方面國民黨駐在濟南附近的軍隊大都撤退,僅有兩團人待在城內;
另一方面日方由大連增調的第二十八旅團和一部分空軍已經到達濟南,同時在日本國內新近動員起來的第三師團也已經完成了戰時編製,隨時可以調來作戰。
所以日本軍國主義者更加猖狂,竟借故擴大事態,於5月7日早上突然宣稱:濟南商埠鐵路北面「墳起」的土堆下面發現有日本僑民屍體九具,另在其他地方搜集了三具,一併送往日本醫院檢查。當其檢查時,還邀集了駐濟南的英、美、德三國領事作見證。
日軍首腦福田就以此為口實,於7日午後4時向蔣介石提出了最後通牒。這項通牒系交給趙世暄轉蔣介石。趙當場要求福田延長答覆時間,但被拒絕。
通牒目的,是要迫使國民黨北伐軍離開濟南和膠濟鐵路沿線,以便由日軍全部控制濟南,並確保其與本國交通上的安全。
此,蔣介石接到日方通牒以後並不感到為難,旋於8日上午派熊式輝、羅家倫二人前往日軍司令部作了圓滿的答覆。答覆的內容如下:
(一)免賀耀組職。
(二)濟南及膠濟鐵路20華里以內不駐華兵。
(三)被解除武裝之華兵及武裝速行返還。
(四)使濟南城內的華兵安全退出城外。
(五)不許便衣隊入濟南城。
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