中交海投計劃投資25億元 助三亞建設精品城市

完成全年投資計劃，實現經濟增長目標，推動「一支柱兩支撐」產業格局落實，建設精品城市、打造幸福三亞，項目建設是不可或缺的重要抓手。近日，市委、市政府決定組織開展三亞市項目投資百日會戰活動，制定實施方案，動員全市上下用100天，以會戰的狀態、嚴實的作風，加快推進項目建設，打贏項目投資會戰。

8月22日，俯瞰三亞大橋建設工地，數十台機械設備和車輛正在施工，加快拆除老橋橋墩。

作動員：

全力以赴 抓好項目建設

8月18日晚，三亞市項目投資百日會戰動員大會定調，決定在今年8月20日至12月31日組織開展三亞市項目投資百日會戰活動。

之所以連夜召開動員大會，是因為三亞今年1-7月投資增長速度離既定目標還有差距，要完成全年投資任務還面臨著較大的壓力和挑戰。

市發改委主任張利介紹，1-7月，三亞全社會固定資產完成投資435.61億元，占年度投資計劃的50.6%，同比增長5.3%，低於年初預期目標4.7個百分點，低於序時進度7.7個百分點。7月當月僅完成54.92億元，同比減少14.59億元，下降21%。

探究原因，可以用少、低、慢來概括。新開工大項目偏少，新開工項目中總投資10億元以上項目僅11個，比去年同期減少5個。項目開工率低，列入年度投資計劃的199個新開工項目，僅有65個項目開工，開工率為32.6%。項目要素保障不到位，審批流程環節較長影響投資進度。上半年國有土地實際供應僅佔全年計劃供應的10%，明顯低於序時進度；部分年度投資額較大的項目因規劃、用林、環評等原因，未有實質性開工或投資未達到預期目標，無法有效推動後續投資增長。此外，棚改安置區進展較慢，影響全市投資年度任務完成；政府投資項目因受融資政策調整、征地等因素影響，完成進度較慢。

省委常委、市委書記嚴朝君在會上強調，要充分認識到項目建設的極端重要性，切實增強緊迫感，把項目建設作為當前全市經濟工作的重中之重，以會戰的狀態、嚴實的作風，全力以赴抓好項目建設。

市委副書記、市長吳岩峻要求，各職能部門要切實抓好項目供地工作，全力保障項目用地；要抓好已開工項目建設進度，未開工項目要開工建設。同時做好政府投資項目資金匹配，抓好招商項目落地。

目前，三亞已編製百日會戰投資計劃表，明確投資項目349個，包括72個竣工項目、156個續建項目、121個新開工項目，涉及棚改片區安置房、三亞客運交通樞紐綜合商業配套項目、抱坡溪濕地公園、人民大學附屬中學（三亞分校）項目等一批重大民生工程，以及海棠水稻公園小鎮、國家雜交水稻三亞南繁綜合試驗基地等產業項目。

定方案：

強化督查 嚴格考評獎懲

抓好項目建設是落實中央穩中求進工作總基調的必須，是大力推進供給側結構性改革的重要抓手；是完成全市經濟增長目標，落實「一支柱兩支撐」產業格局，打造「雙修」升級版的必須；也是持續改善民生、打造幸福三亞的必須。

抓緊抓好項目建設，成了全市經濟工作的重心。為做好項目投資百日會戰工作，三亞制定了《三亞市項目投資百日會戰實施方案》（以下簡稱《方案》），明確目標任務、工作措施、監督問責、考評獎懲。

根據《方案》，三亞將推動固定資產投資持續增長，實現全年固定資產投資同比增長10%以上；優化投資環境，進一步簡化行政審批，提升「放、管、服」能力；構建「親」「清」新型政商關係，服務企業、幫助解決實際困難；嚴守生態底線，不上污染環境、破壞生態項目。

為此，三亞將把投資落實到具體項目上，建立健全投資統計月報制度，優化審批服務，提高招商簽約項目開工率，充分保障項目建設資金，強化要素保障能力，建立保障機制。同時，將設立督查組，對三亞各區、各部門會戰開展情況進行督查，包括服務時限、服務質量及措施制度、服務態度、服務成效、廉潔服務、服務履職等情況，對督查時發現突出問題的，將對相關責任單位和責任人進行問責。

嚴朝君強調，市、區、局領導幹部和企業都要以會戰的狀態、嚴實的作風，按照各自職責分工，撲下身子到現場一線，紮實解決具體問題，抓好項目建設。同時要嚴格考評獎懲，一月一考核，對幹得好的幹部要提拔重用，工作落實不力倒數第一名的區、倒數后三名的部門負責人要上電視公開檢討，倒數后五名的企業要通報曝光。

抓落實：

做實服務 確保項目順利推進

「市裡開展項目投資百日會戰，加快項目建設，深受企業歡迎，也給了我們信心。」8月22日下午，中交海洋投資控股有限公司副總經理蔡建民在三亞政務中心接受媒體採訪時如是說。

鳳凰島是三亞的地標，其建設發展一直以來都是關注的焦點。近年來，鳳凰島項目因各種原因進展緩慢，郵輪運營狀況不佳，與海南旅遊新業態、三亞國際化精品城市建設不相吻合。鳳凰島項目在發展過程中還存在產業定位不清晰、旅遊產品未實現高端精細化、進出島交通受制約等問題。

如何破解存在的問題，扭轉發展局面？7月18日，嚴朝君在鳳凰島約談三亞鳳凰島國際郵輪港項目相關業主單位負責人，並召開現場辦公會，強調要加快鳳凰島國際郵輪港建設，全力以赴抓好郵輪運營，將鳳凰島打造成為海南旅遊新業態的標誌性項目，扭轉當前不良的發展局面。

一個月過去了，蔡建民表示，中交方面和其他股東在約談之後，以項目為抓手，加快項目投資建設。10月20日前，完成二島填島工程並通過海洋局驗收；11月底前，完成一二島的整體規劃；12月底前，確定七星級酒店管理公司及品牌。

中交海洋投資控股有限公司總經理劉軍利表態，百日會戰期間，中交海投計劃投資總額力爭達到25億元。其中，鳳凰島8-12月計劃投資3.26億元；基建類項目全力施工，達到投資6.83億元；8-12月，高福小鎮項目計劃投資1.2億，海棠麓湖地產板塊投資額7.46億；三亞中瑞酒店學院預計8-12月投資2.54億元。接下來，還將新開工人大附中三亞分校、三亞中科院創新產業園。人大附中三亞分校爭取在政府支持下，9月底完成規劃調整，10月底拿地開工；三亞中科院創新產業園9月底確定選址並完成規劃，今年動工，預計投資額2億元。

7月4日，三亞海坡村棚戶區四宗地塊被碧桂園以52億元成功競得。該項目的開發建設備受關注。項目前期負責人何琪偉表示，將落實市委、市政府項目投資百日會戰的要求，加快項目前期工作，爭取今年10月份開工。目前正與市相關部門對接，做好建築垃圾清理、前期手續辦理等工作；邀請知名設計師做好項目規劃。據介紹，碧桂園項目未來將建設精品商業、商務、文化娛樂、精品酒店等高端服務配套，彌補三亞灣缺乏商貿中心的遺憾；同時與品牌房企的合作開發，將提升三亞灣整體城市價值。

市相關部門如何服務好企業，抓好項目服務和審批服務？市發改委副主任聶光豪告訴三亞日報記者，作為全市項目建設的牽頭單位，市發改委將做好項目要素保障，按照項目投資百日會戰動員大會的精神，按照「多規合一」成果解決好用地、用林、用海等問題。新開工項目全部納入項目審批「綠色通道」，明確從簡從快、限時辦結、並聯審批、超時默許、一次性告知等五項工作原則，除環評手續外的相關審批、手續一律從速辦理，力爭2017年具備條件的新開工項目全部實現動工。

三亞政務中心相關負責人表示，為確保項目落地，三亞通過建設綜合受理平台，實現「五個一」審批模式，簡化社會投資項目涉及的84張手續繁複的申請、審批表格，實行「零證照」、「免填表」申報，讓項目業主僅通過一張申請表、一張流程圖、一張受理單、一張審批表、一份辦事指南即可辦理相關手續。同時，持續完善「多規合一」審批系統，打破部門藩籬，將「部門審批」轉變為「綜合審批」，實現申請人進「一家門」辦「多家事」，並引入「互聯網+政務服務」技術，實現「多規合一」網上聯合審批，並對審批系統全部數據信息進行可視化處理，重點項目定人定崗實時督辦，提高審批效率，確保項目順利推進。

三亞日報記者了解到，圍繞項目投資百日會戰，三亞各部門積極抓好落實，全力以赴抓好項目建設。國土部門全力做好用地用礦保障；在一定範圍內實行「承諾審批制」，對審批事項非核心要件不齊的，可由服務對象提供補充報件材料承諾函后受理。住建部門對項目逐一細化和量化，按照「人盯人、人盯事」責任制，安排專人跟蹤項目，並加大技術支持服務，指導施工方嚴格按照倒排工期表，科學組織施工。同時，抓好督查檢查工作。此外，財政部門保障項目資金；環保部門做好項目環評工作；水、電、氣和通信等相關部門跟蹤服務，做好保障；各業主單位履行好業主職責，加快推進項目建設。