台灣悄悄撤了兩岸經貿談判小組

原標題:台灣悄悄撤了兩岸經貿談判小組

【觀察者網 綜合】據中評社2月15日稱，台灣「經濟部」2016年進行業務與組織調整時，悄悄撤掉ECFA（註：海峽兩岸經濟合作架構協議）臨時任務小組。台灣媒體14日報道，兩岸經貿談判及官方往來恐無限期陷入停擺，服貿、貨貿自此走入歷史，ECFA劃下休止符。

另據台灣聯合新聞網2月14日消息，台灣「經濟部長」李世光表示，ECFA小組「沒有裁撤問題」，小組原本就是臨時性組織。至於ECFA是否就此停擺，李世光則坦承，還是要等兩岸協議監督條例等法規通過。

台灣「經濟部長」李世光/資料圖

就在ECFA專案辦公室傳出將被撤的消息后，台灣工商總會理事長許勝雄表示，「有點讓人憂心，不是可惜」。工商協進會理事長林伯豐則無奈稱，這是沒有辦法的事，呼籲台當局要加強雙邊協議的簽署。

蔡英文14日出席工商團體春節聯誼活動時，又只是空談台當局對兩岸保持最大善意，繼續迴避「九二共識」，也不談例如兩岸經貿談判等實質性的問題。然而台「副總統」陳建仁近日在談及兩岸關係時，仍稱「一中」是兩岸關係障礙。

2月7日晚，陸委會指出，兩岸協議監督條例的立法攸關兩岸服務貿易協議及兩岸租稅協議的後續程序，目前「立法院」有5個版本的兩岸協議監督條例草案等待審查；「行政部門」尊重「國會」審查的決定及結果，後續仍將積極推動立法工作，期待能早日完成最符合社會需要、也有效可行的監督條例。

ECFA主要內容是兩岸約定「關稅」減免，簽署「自由貿易協議」。2014年3月，台灣發生「太陽花學運」，ECFA推動陷入瓶頸；去年上半年台灣政黨輪替，兩岸出現冷對抗，ECFA完全停擺。

對此，中評社評論認為，台當局撤掉ECFA臨時任務小組的作法並不令人意外。其一，ECFA已無法推動，ECFA小組無事可做；其二，蔡政府根本無意在「九二共識」上讓步，明知兩岸無法復談，因此把臨時任務小組撤了。即使蔡英文在工商團體春節聯誼活動上希望兩岸建立互利雙贏關係，但她空有喊話而無實質承諾，如今連ECFA小組都撤了，兩岸還能談啥？！

蔡英文14日出席工商團體春節聯誼活動時，又稱台方願意抱持最大善意，根據兩岸動態發展與對岸誠懇對話，建立互利雙贏關係。蔡英文繼續迴避「九二共識」，空有喊話而無實質承諾，如今連ECFA小組都撤了，兩岸還能談啥？！

2014年「太陽花學運」，民進黨曾疾呼要通過兩岸協議監督條例。

「經濟部長」：本來就是臨時組織

據台灣聯合新聞網14日報道，有消息稱台「經濟部」近已悄悄裁撤ECFA臨時任務小組，原小組成員歸併入「經濟部國際貿易局雙邊貿易」一組，兩岸經貿談判及官方往來恐無限期陷入停擺。

對此，「經濟部長」李世光回應，「沒有裁撤問題」，自2011年起成立ECFA小組，就是臨時性組織，並非項目辦公室，相關負責人員是從「貿易局」的「雙邊貿易」一組調動，這原本就是「貿易局」的業務；未來「立法院」若需要討論相關議題，小組人員仍在「貿易局」內部抽調，隨時可以配合。

當被問及這是否代表ECFA相關作業就此停擺時，李世光回應，「目前沒有聽到任何指示」，但他也坦言，現階段仍有待「立法院」通過兩岸協議監督條例等法規，ECFA後續才能繼續推動。

「貿易局」指出，兩岸經貿業務在「貿易局」系由「雙邊貿易」一組（業務範圍包括亞洲、大洋洲及中東地區）的「大陸科」負責。2011年為進行兩岸服貿協議、貨貿協議協商，「貿易局」在撥出部分人力成立ECFA小組專職負責兩岸經貿協議事宜，大陸科則負責一般兩岸經貿事宜。2016年初由於業務考慮，逐漸將人力及業務整合由「大陸科」處理有關ECFA相關業務；未來若有需要，「貿易局」可再作調整。

台商呼籲蔡英文重視

蔡政府無心推動ECFA後續復談，也令台灣工商界憂心忡忡。川普當上美國總統后，國際上多邊經貿合作協定備受衝擊，蔡政府希望和美國上桌談判FTA，但台美FTA能給台方帶來的好處，遠遠比不上兩岸ECFA。ECFA及後續的服貿與貨貿協議，被視為台灣能連上國際市場最短的路；ECFA無法推動，台灣所受到的衝擊與傷害，將遠大於大陸。

14日，台灣八大工商團體舉辦「『中華民國106年』工商團體春節聯誼會」，會後工商團體與「經濟部長」李世光另開閉門會議，研議「『全國』產業發展會議」將討論的內容與時間。

「工商總會」理事長許勝雄、「工商協進會」理事長林伯豐在會議前後接受聯訪，就ECFA項目辦公室將撤一說發表看法。許勝雄認為，兩岸要繼續往前走，面對全球新經濟區塊，兩岸產業鏈更應該往前推動，甚至攜手往東南亞、全世界走，在力度、方式跟環境上要去塑造，如果缺少這些運作機制，兩岸的合作會出現問題，「當然有點讓人擔心」。

林伯豐則稱，就目前形勢來講，「是沒有辦法的事」，建議政府應該加強對其他國家的投資貿易保護，簽署雙邊協議。

「立法院院長」蘇嘉全（左）、蔡英文（右）/資料圖

說好的兩岸監督條例，仍在「立法院」靜靜躺著

2月5日，海基會舉行「2017大陸台商春節聯誼活動」時，台商向蔡英文呼籲，希望儘快審議兩岸協議監督條例；隨後陸委會7日表示，將積極推動兩岸監督條例立法工作。2017年「立法院」新會期即將開議，目前共有5個版本的監督條例草案等待審查。不過，民進黨「立法院」黨團態度保守，認為目前沒有處理的急迫性。

2014年「太陽花學運」期間，反服貿學生要求「先立法、再審查」，2015年「行政院」提出「兩岸協議監督條例草案」。2016年民進黨贏得「總統」與「國會」選舉，民進黨團提出號稱史上最嚴格的黨版「兩岸訂定協議監督條例草案」，新上任的林全「內閣」，也撤回馬英九時期所提監督條例草案。雖然此前「行政院」將「兩岸監督條例」列為「優先法案」，但在歷經兩個會期后，各版本監督條例仍靜靜躺在「立法院」。

民進黨團總召柯建銘表示，兩岸監督條例目前看起來較無急迫性，但要處理也不是不可以。陸委會說要積極推動立法工作，但尚未與黨團接觸，民進黨團新會期的相關「優先法案」，目前仍在擬定，還需要再與「行政院」討論確認。

有民進黨「立委」則表示，兩岸關係目前冷冰冰，急著審查甚至通過監督條例沒有太大的意義；新會期處理年金改革、同婚等議題，「朝野」將有一番大戰，再另闢監督條例戰場，不是好事。

國民黨團總召廖國棟稱，陸委會的表態是認識到兩岸關係再惡化下去，經貿將會受到很大影響。許多台商向國民黨反應，應儘快通過兩岸監督條例，以利後續的服貿、貨貿洽簽，若國民黨有機會擔任委員會召委，會排案審查。「藍委」賴士葆表示，兩岸氣氛不佳，監督條例還是應通過，政治上雖不好，但總要釋出善意。

「時代力量」黨團總召徐永明則表示，兩岸關係不佳，陸委會的說法應只是政治表態。目前看來民進黨團也不急著處理監督條例，但「時代力量」有提出版本，還是要儘快審查，他認為「行政院」應提出「政院」版本。

不過，就目前形勢來看，法案何時能通過，誰也說不準。

5個版本的兩岸監督條例比較

●法案名稱

民進黨版：兩岸訂定協議監督條例草案

時代力量版：「」與中華人民共和國締結協議處理條例草案

親民黨版：兩岸協議監督條例草案

江啟臣版：台灣地區與大陸地區協議簽署監督條例草案

尤美女版：兩岸協議締結條例草案

●兩岸定位

民進黨版：兩岸

時代力量版：「」與中華人民共和國

親民黨版：台灣地區與大陸地區

江啟臣版：台灣地區與大陸地區

尤美女版：「台灣中華民國」與大陸中華人民共和國

●國會參與

民進黨版：談判前中后，「行政部門」皆須向「立院」說明、報告。協議簽署后，送立院審議時，應采逐條討論全案表決，但對部分條文得以決議附加施行的配套措施或施行日期。

時代力量版：「行政部門」應在協議協開始90天前，提出協議締結計劃，向「立院」報告；協商中，若「立院」認為涉及「兩國」協議的協商時，得要求「行政部門」，提出協議締結計劃，並在向「立院」報告前，停止協商。

親民黨版：協商前，「行政部門」應與「立院」相關委員會協商；協商后，草案送至「立院」審議。

江啟臣版：「行政部門」最遲於協議協商開始一個月前，向「立院」提出協議簽署計劃；協商中，「立院」可邀「行政部門」報告。

尤美女版：「行政部門」應在兩岸協議協商開始90天前，提出協議締結計劃，向「立院」報告；協商中，若「立院」認為涉及兩岸協議的協商時，得要求「行政機關」，提出協議締結計劃，並在向「立院」報告前，停止協商。