2020年四川人口超9300 萬！將加快瀘州等8個城市發展！

根據規劃，到2020年，全省戶籍人口達9374萬人，全省常住人口達8498萬人。

四川將進一步加快瀘州、綿陽、南充、宜賓等8個區域中心城市發展，建設一批百萬人口大城市。

《規劃》提出，到2020年，全省戶籍人口達9374萬人，全面二孩政策效應充分釋放，生育水平穩定在合理區間，人口素質穩步提升，人口結構更加優化，人口分布更趨均衡，重點人群有效保障，人口對全省經濟社會發展的支撐能力進一步加強，人口長期均衡發展態勢基本形成。

新聞速讀

◎在優化人口空間布局方面，到2020年全省戶籍人口城鎮化率將達38%，將建設一批百萬人口大城市，50萬—100萬人口中等城市，10萬—50萬人口小城市，以及10萬人口以下的縣城。

◎在大力提升人口創新發展能力方面，到2020年將支持引進1000名能夠突破關鍵技術、發展新興產業、引領創新發展的高端人才，新增高技能人才50萬人，完成300萬新市民培訓。全面提升人口質量，到2020年0—3歲嬰幼兒早期發展工作覆蓋率達95%以上。全面普及高中教育，積極發展高等教育，建成6個全國文明城市，實現地級市省級文明城市全覆蓋。

◎在應對人口老齡化方面，到2020年將全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的多層次養老服務體系。

◎在提高人口保障能力方面，將健全多層次困難家庭專項救助制度，加大對孤兒監護人家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、受災家庭等特殊困難家庭的政策支持力度。

◎同時，我省將分類推進人口落戶制度，全面深化戶籍制度改革，實施居住證制度，消除城鄉戶籍制度附帶的福利差異，建立省級人口資料庫，深化戶籍和實有人口信息清理登記，建立實有人口居住登記制度，變靜態的戶口登記為動態的居住登記。

《規劃》中提出，「十二五」人口發展目標全面實現。其中，人口總量調控目標基本實現，2015年戶籍人口為9102萬人；2015年常住人口城鎮化率達到 47.7% ，年均增長1.5個百分點。平均預期壽命提高到 76.38歲，孕產婦和嬰兒死亡率逐年下降；城鄉居民受教育水平穩步增長，新增勞動年齡人口平均受教育年限提升到12.5年。

而針對四川人口發展面臨的形勢，《規劃》也提出了「十三五」時期四川的發展目標。

到2020年，全面二孩政策效應充分釋放，生育水平穩定在合理區間，人口素質穩步提升，人口結構更加優化，人口分布更趨均衡，重點人群有效保障，治理手段更加完善，人口對全省經濟社會發展的支撐能力進一步加強，人口長期均衡發展態勢基本形成。

同時，《規劃》從數量、結構、質量等方面明確了「十三五」時期四川人口發展的6項主要指標。到2020年，四川全省戶籍人口將達9374萬人，全省常住人口達8498萬人，人均預期壽命77.3歲，常住人口城鎮化率達到 54% ，城鎮新增就業人數累計400萬人。

四川將建設一批百萬人口大城市

四川是著名的人口大省，，至2016年底，我省100萬人口以上的大城市已有5個：成都、瀘州、綿陽、南充和宜賓，其中成都為千萬級人口大市。因此，促進人口分布與城鎮體系的協調發展至關重要。

此次《規劃》明確提出，四川要圍繞「一軸三帶、四群一區」城鎮體系格局，建立人口集聚與城市發展相銜接的聯動調整機制，促進全省人口有序轉移與合理分佈，實現城鎮體系協調發展。

加快天府新區建設，推動成都轉型發展，建設國家中心城市，合理吸納外來產業人口；

建設一批 10—50萬人口以下的小城市，以及 10萬人口以下的縣城，加強小城鎮基礎設施建設，提升產業發展，拓展農業轉移人口就近城鎮化和市民化空間。

《規劃》提出，要根據區域資源承載能力、現有開發強度和發展潛力，圍繞主體功能區規劃，推動人口梯度遷移，引導人口空間合理布局。

加快重點開發區城鎮化進程，促進農業富餘人口就地就近遷移，將符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，引導區域內人口向區域性中心城市、縣城、中心鎮集聚。

同時，要推動重點生態功能區域生態移民，促進分散人口集中居住，減少對生態環境的干擾和影響。

禁止開發區域應嚴控人口規模增長，嚴格限制城市建設和工礦建設空間，引導人口逐步有序轉移，到2020年，絕大多數自然保護區核心區要做到無居民居住，緩衝區和實驗區人口較大幅度減少。

推動盆周山區人口與基本公共服務建設投入的協調發展，引導「老少邊窮」地區人口有序遷出和合理聚集。

▲重點開發區：主要包括成都平原、川南、川東北和攀西地區19個市（州）中的89個縣（市、區），以及與之相連的50個點狀開發城鎮，面積10.3萬平方公里，佔全省幅員面積21.2% ，為全省經濟增長的重要支撐區、新型工業化和新型城鎮化的主要承載區、全省人口主要集聚區和遷入區域。

▲限制開發區：主要包括盆地中部平原淺丘區、川南低中山區、盆地東部丘陵低山區、盆地西緣山區和安寧河流域等5大全省農產品主產區和重點生態功能區，應推動區域內人口合理集聚，引導重點生態功能區移民。

▲禁止開發區域：點狀分佈於城市化地區、農產品主產區、重點生態地區，總面積11.5萬平方公里，佔全省幅員面積23.6% ，屬於嚴控開發區域，應引導人口外遷，部分區域要實現無居民居住。

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四川日報記者 陽帆

綜合四川發布

編輯：黃雲