政府工作報告背後還有哪些你不知道的故事？

編輯 | 張偉

今年《政府工作報告》的亮點大家一定都知道了吧，心裡也已經有了不少期待。但也會有人想了解得更多一點，比如說《政府工作報告》是如何「出爐」的？

政知道（微信ID：upolitics）注意到，3月17日上午，國新辦召開發布會，《政府工作報告》的起草組成員、國務院研究室副主任韓文秀對報告的修訂情況進行解讀。而在前一天，3月16日晚上，新華社也發布長文詳解報告背後的故事。

《政府工作報告》背後到底有哪些你不知道的秘密呢？

不降反升的贊成票率「出乎意料」

據韓文秀介紹，在兩會期間，全國人大代表和政協委員深入討論了《政府工作報告》，提出了很多意見和建議，按照李克強總理的要求，報告起草組系統整理和匯總了人大代表和政協委員提出的意見。「我們把所有意見都要騰到一個大本子上，逐條進行認真研究。對《報告》進行認真地修改和完善。」

這次《報告》修改共78處，為歷年最多，吸收、涵蓋了約80%的意見建議，有的一處修改綜合吸收了多條意見，修改後《報告》篇幅增加了560多字。3月15日，十二屆全國人大五次會議閉幕，會議高票通過了《政府工作報告》。這次對《政府工作報告》投贊成票的在99%以上，應該說比去年還要高，這個出乎我包括我們起草組的意料之外。

為什麼出乎意料？韓文秀解釋稱，「因為今年是本屆人大的最後一年，按照以往的情況或者規律來講，贊成票率會有所降低，這在過去是一種常態、一種趨勢。但是這次不降反升，所以作為起草組的成員來講，我自己也感到挺欣慰的。」

準備工作從去年10月就已經開始

說到起草組，政知道（微信ID：upolitics）注意到，這幾個月一直都在忙碌。 去年12月初，報告起草組正式成立，準備工作則從10月份就開始了。

報告起草組以國務院研究室人員為主，邀請相關部門、地方政府研究室以及智庫負責人和專家參與討論，充分吸收各地區各部門各方面的意見。在起草、修改、完善的幾個月時間裡，起草組前後修改幾十次，先後完成政府工作報告草稿、討論稿、送審稿、徵求意見稿。

今年1月份，近4000份《政府工作報告（徵求意見稿）》發往各地方和中央國家機關各部門、各單位徵求意見。起草組從反饋中匯總整理出1270條修改意見，儘可能吸收到政府工作報告中。起草組多次到地方和基層調研，還特別增加了幾場座談會，包括在中央黨校學習的地廳級班、縣委書記班的學員座談會，媒體代表座談會等，讓提出的政策措施更加精準管用。

1月12日，國務院研究室和國家外國專家局還共同召開外國專家座談會，包括1名諾貝爾經濟學獎獲得者在內的11名知名專家提出意見和建議。

1500多條網友建言被送交起草組

在兩會前，政府網聯合27家網路媒體，開展「我向總理說句話」網民建言徵集活動。截至3月3日，共收到31.64萬條留言，其中1500多條優秀建言被送交起草組。

兩會期間，國務院還做出一項重大安排。180餘名國辦工作人員被安排到所有人大代表團全體會議、小組會議以及政協界別聯組會議、小組會議，聽取記錄代表委員的意見建議。

相關信息匯總後，不僅直接報送國務院領導和政府工作報告起草小組，部分建議還轉給有關部門，並在兩會結束前做出回應。

對於未被採納的意見和建議，起草組向有關代表委員逐個作出解釋說明。絕大多數都是起草組成員下團當面解釋說明；個別做不到當面解釋的，通過電話等方式作出說明。

兩會後馬上分工部署

政知道（微信ID：upolitics）注意到，韓文秀在國新辦發布會上透露，兩會一結束，國務院常務會就部署落實《政府工作報告》的任務。今年也是這樣，今天下午（3月17日）的國務院常務會，第一項議題就是研究關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。

「我們會把《政府工作報告》當中所列出來的各項目標任務都分解到各個部門、各個單位，其中既有一些牽頭的部門，比如經濟增長的預期目標，通常來講是由國家發改委來牽頭；財政政策是由財政部來牽頭；環境保護、治理霧霾等方面的目標任務，通常是環保部來牽頭，同時相關的部門都要協同配合。各個部門、各個單位還要進一步制定更加具體的可操作的措施來落實他們所承擔的目標任務。」韓文秀說。

韓文秀也對報告的落實情況作出了說明，他表示，年中的時候，國辦的督查室會對落實的情況開展督查。到了年底，各個部門通常還要根據《政府工作報告》提出的要求來對對錶，必要的時候採取一些強化措施。

「這幾年實踐表明，這樣一種落實的機制還是很有效的，也是比較成熟的。」他說。

來源 | 新華社、國新辦網站

校對 | 李喆