粵港澳大灣區規劃呼之欲出

4月11日上午,國務院總理李克強在中南海紫光閣會見香港特別行政區候任行政長官林鄭月娥時表示,「2017年中央政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃。」

消息一出,粵港澳大灣區概念股成為熱點。

據人民網消息,香港特區行政長官梁振英可能於4月19日至21日率團考察粵港澳大灣區多個城市,預計6月底前就大灣區規劃發展事宜向發改委提交意見。

那麼,粵港澳大灣區出台有何背景?如何定位?「領頭羊」是誰?資本市場有什麼反應?

20年「孕育」一個灣區

粵港澳大灣區指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區形成的城市群。

「粵港澳大灣區」,從學術界的討論到地方政策的考量,再到國家戰略的提出,歷時20餘年。

1994年,時任香港科技大學校長吳家瑋提出,對標舊金山,建設深港灣區。

本世紀初,廣州率先提出,依託南沙港,對標東京灣區;2014年,深圳市《政府工作報告》首現「打造灣區經濟」;2015年3月,「一帶一路」願景與行動文件指出,「要深化與港澳台合作,打造粵港澳大灣區」;2015年11月,廣東「十三五」規劃提出,建設「粵港澳大灣區」;2016年3月,國務院提出「攜手港澳共同打造粵港澳大灣區,建設世界級城市群」; 2017年3月5日,《政府工作報告》中明確提出,「要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。」

概念股走強

資本市場上,「粵港澳大灣區」概念股連續數個交易日走強。

4月12日,粵港澳大灣區板塊爆發強勁勢頭。

4月13日,廣州港、塔牌集團、世榮兆業、華髮股份、珠海港封漲停,其中,塔牌集團、世榮兆業、珠海港已連續兩日漲停板。除此之外,鹽田港、格力地產、珠江實業等多隻粵港澳大灣區概念股均漲幅居前。

一些上市公司積極發布相關公告。

塔牌集團4月12日晚公告稱,公司是廣東省本土唯一一家水泥上市公司,粵港澳大灣區的建設,將可能對公司業績產生積極影響。截至記者發稿前,塔牌集團已連續兩個交易日漲停。

海通證券分析師荀玉根認為,粵港澳大灣區城市群發展規劃有望成為未來10年東南區域的發展總規劃,未來粵港澳大灣區投資機會可能包括四個方面,分別是交通基礎設施對接、港口航運中心建設、片區功能改造與產業集聚和產業合作升級。

粵港澳「領頭羊」是誰

世界範圍內,最著名的灣區是紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區。粵港澳大灣區不是以一個中心城市命名的,那麼,哪座城市會成為灣區龍頭?

國際經濟交流中心副理事長魏建國認為,深圳應該扮演「領頭羊」的角色,原因在於深圳既擁有開放、包容的創新環境,並且產業基礎深厚。

「三個超級中心城市優勢的整合可以為整個區域發展提供多元的動力機制。」中山大學粵港澳發展研究院副院長陳廣漢坦言,粵港澳大灣區發展過程中可能不會出現單個核心驅動城市,畢竟這是在粵港澳合作、泛珠三角區域合作基礎上更高的發展層次。

荀玉根則認為,粵港澳大灣區更多是單體城市成熟發展后的協同發展,內地與港澳企業相互投資共同「走出去」,擴大人民幣雙向流動渠道和規模,以香港為中心進行科技交流合作、知識產權貿易,同澳門發展會展商貿、中醫藥等產業將是未來粵港澳大灣區城市群發展的可能方向。

如何定位如何發展

灣區是地理概念,也是經濟現象。

從世界範圍來看,灣區是由一個海灣或若干個相連海灣以及鄰近島嶼共同組成的區域。世界銀行數據顯示,全球60%的經濟總量集中在灣區部分。

紐約灣區以現代服務業佔據絕對主導地位,舊金山灣區以科技創新佔據絕對主導地位,東京灣區則是先進位造業佔據絕對主導地位。

那麼,粵港澳大灣區發展怎麼定位?

數據顯示,2016年,粵港澳大灣區GDP總值為9.35萬億元,佔全國12%(包含港澳),對外貿易總額近12萬億元。

方正證券首席經濟學家任澤平撰文認為,粵港澳大灣區區域內擁有深圳港(世界第三)、香港港(第五)和廣州港(第七)等世界級港口,2016年總吞吐量6232萬標箱,為世界第一,廣東省內8大機場2015年吞吐量1.05億人次,位居國內各省之首,具備建成國際一流灣區和世界級城市群的基礎條件。

「粵港澳大灣區將有效擴大港澳發展空間,延伸其城市功能。」友邦保險(國際)區域執行總監容永祺告訴《國際金融報》記者,香港、澳門是典型的城市經濟體,產業發展空間十分有限。與珠三角區域合作,城市間將逐漸形成要素自由流動的開放市場,進而資源配置更高效。

「粵港澳大灣區正處於主軸加速時期。」廣東省社科院研究員吳天青告訴記者,珠江口西岸打造先進裝備製造產業帶,澳、珠、穗側軸也在逐步形成。

不過,灣區經濟建設絕非一日之功。

任澤平認為,灣區經濟未來應著眼三大方向:第一是發展創新金融與特色金融;第二是基於互聯網產業的多元化,打造先進位造業和現代服務業的新業態;第三是加強基礎設施互聯互通,形成與區域經濟社會發展相適應的基礎設施體系,依託珠港澳大橋,形成輻射國內外的綜合交通體系。

需要注意的是,三地之間在經濟模式、法律體系等領域因為政治制度不同導致存在顯著差異,不僅如此,港澳兩個獨立關稅區及廣東省在稅制管理也存在不小的區分。如何在這種差異下實現資源要素的自由流動,也是亟待考慮解決的問題。