追趕超越在陝西丨對話西咸新區管委會副主任王飛：「硬科技」是西咸新區追趕超越的下一個風口

文丨張勳（方塘智庫區域戰略研究中心助理研究員）

陝西省西咸新區成立6年以來，一直是建設大西安的重要內容。尤其是自2014年上升為國家級新區之後，陸續成為陝西省對接「一帶一路」、創新創業、自貿區等國家戰略的重要平台，並取得了頗多成效。

但原有的體制障礙，也一直限制了西咸新區的更快發展。為了突破發展瓶頸、共同建設大西安，陝西省政府於2017年1月22日決定，將西咸新區交由西安市託管，由此，西咸新區進入了一個新的發展時期。

西咸新區正處於一個新的發展時期

目前，在陝西全省的追趕超越中，「硬科技」的發展被西咸新區視作其實現追趕超越的一個重要抓手。而且，在西咸新區的特色小鎮建設中，已經有了西部創新港和西工大「翱翔小鎮」這樣的案例。

應該說，陝西省科研院校雲集，西安並不缺「硬科技」，但卻受限於體制機制，無法將其轉化為可觀的生產力。那麼，西咸新區又如何藉助西安之優勢，破解之體制機制之困局呢？

為此，方塘智庫區域戰略研究中心助理研究員張勳近期對話西咸新區管委會副主任王飛，共同探討西咸新區的「硬科技」發展之路，以下為對話原文：

1西咸新區錯失兩次機遇

張勳：自去年年初您掛職西咸新區管委會副主任以來，我們看到您主管的「雙創」工作取得很大的動靜和成績，掀起了創新創業的熱潮，您能談談西咸新區採取的方法和取得的成果嗎？

王飛：我在國務院研究室綜合司工作了15年，主要負責區域經濟、戰略新興產業和「互聯網+」等方面的工作，對「雙創」工作也比較熟悉，來西咸新區工作后，這項工作就安排我負責，恰逢西咸新區獲批西北地區唯一的全國首批「雙創」示範基地。

針對西咸新區近年來主要投入在基礎設施上、產業基礎薄弱、影響力較弱的現象，我們通過「雙創」電影、活動、比賽、論壇、理論研究等多種形式讓西安乃至全國的「創客」走進西咸、了解西咸，融入西咸。目前已與浪潮集團、樂博資本、聖泓工業設計、光谷咖啡、中科創星等20多家「雙創」企業和平台進行了簽約，取得了實實在在的影響和成績，大力增強了西咸人的自信心。

張勳：在經濟進入新常態，發展速度從高速轉為中高速的形勢下，「雙創」是新時期改革的創新之源，是新舊動能轉換的動力，西咸新區下一步準備如何持續推進創新創業？

今年，西咸新區將主要圍繞「硬科技」開展「雙創」工作

王飛：作為西北地區唯一的全國首批「雙創」示範基地，「雙創」是西咸新區的一張名片。2017年「雙創」要向縱深發展，西咸託管后，交通不斷便利、資源不斷集聚，為「雙創」提供了新的歷史機遇。今年「兩會」上李克強總理表示，要把西安作為西北的龍頭揚起來。西咸新區全面融入大西安發展和自貿區獲批的重大決策，可謂大西安龍頭揚起的點睛之筆。今年，我們將主要圍繞「硬科技」開展「雙創」工作、繼續辦好「創響」系列活動，要為創業者提供實實在在的優質服務，以創新實現產業驅動和轉型升級。

張勳：您剛才談到了「硬科技」，李克強總理認為「硬科技」就是比高科技還要高的技術，西咸新區的灃西新城今年初已經正式對外發布「硬科技小鎮」的建設及未來發展規劃，您能談談西咸新區為什麼要發展「硬科技」？

什麼是硬科技

王飛：我認為西咸新區發展錯失了2次歷史機遇。

一是西咸新區在成立之初就提出要建設現代田園城市和優美小鎮點綴的發展理念，然而由於產業基礎薄弱，6年過去了，特色小鎮已經成為新型城鎮化建設的現實選擇。但是一提到特色小鎮，大家都想到浙江的烏鎮和夢想小鎮。2016年10月，住建部公布了第一批特色小鎮名單，涉及32省份127個小鎮。陝西省有5個，包括西安市藍田縣湯峪鎮、銅川市耀州區照金鎮、寶雞市眉縣湯峪鎮、漢中市寧強縣青木川鎮和楊凌區五泉鎮。入選的5個小鎮幾乎都以文化、民俗和紅色旅遊為主。我認為陝西不僅僅旅遊資源豐富，科技實力也非常雄厚，在陝西應該優先發展科技小鎮。

西安市藍田縣湯峪鎮

二是大數據，2012年，西咸新區大數據論壇在全國率先舉起大數據，西咸新區灃西新城規劃建設了國內首家大數據產業園。然而6年過去了，在全國乃至全世界，一提到大數據大家就想到貴安新區，貴安新區已初步成為全國重要的大數據中心，三大運營商、華為、騰訊、富士康等數據系統入駐。2015年3月，西咸新區灃西新城成功獲批國家新型工業化（大數據）產業示範基地，成為全國唯一一個以大數據產業為主導的國家新型工業化產業示範基地，按照陝西大數據產業「基地+園區」的布局，到2020年西咸大數據產業基地和各市建設的大數據產業園區的大數據產值達到1000億元以上，探索出大數據產業發展的「陝西模式」。西咸新區大數據實力很強，但由於缺少宣傳，沒有形成標籤，大數據品牌沒有在西咸新區揚起應有的高度。

去年我們發現「硬科技」和西安有著深厚的淵源，西安光機所米磊博士首先提出，我認為硬科技是具有實體性、核心性、自主性和原創性的技術。對於我們一個大國來說，崛起更需要「硬實力」，陝西省科技實力雄厚，航空航天、軍工、材料、基因技術都在全國領先，但是由於沒有實現產業轉化，導致科技力量並沒有成為陝西的標籤。

2017年1月20日，西咸新區灃西新城正式對外發布「硬科技」小鎮的建設和未來發展規劃

有鑒於此，我們在今年1月份正式對外發布「硬科技」小鎮的建設及未來發展規劃。今年以來，隨著西工大「翱翔小鎮」、西部科技創新港項目的開工、3D列印小鎮的選址，西咸新區已經開啟「硬科技」時代，這是西咸新區追趕超越的下一個風口。

西工大「翱翔小鎮」

張勳：「硬科技」對西咸新區「追趕超越」的意義在哪裡？

王飛：「硬科技」轉化科技為產業，以產業促進經濟發展，「硬科技」可以帶動科技、資本和產業的集聚，對西咸來說，做好「硬科技」可以爭取到國家更多優惠政策的扶持和高科技實驗室的建設。對於追趕超越，我認為西咸新區應成為大西安的「大特區」，即體制機制改革創新特區、科技研發轉化應用特區、創新創業人才特區。

2如何把握「硬科技」的風口

張勳：西安是「硬科技」的富集地區，西安市各開發區也在爭先恐後地發展「硬科技」，您認為在新一輪的高端科技企業競爭中，西咸新區發展「硬科技」小鎮的優勢是什麼？

王飛：關於「硬科技」我們給它創設了一個英文，就是「hard & core tecnology」，你可以看到它既有與「soft」對應的「hard」，同時還有一個「core」，這個很關鍵，它指出了「硬科技」的價值，即它是所有科技中最核心、最具有決定性意義的科技，它決定了科技的革新甚至社會的革新。

硬科技是所有科技中最核心、最具有決定性意義的科技

「硬科技」小鎮位於灃西新城西部雲谷科技園，在去年年底，中科創星、中航工業、賽迪研究員等5家企業已經落戶。今年年初以「翱翔小鎮」為代表的多家「硬科技」項目落戶西咸后，目前已經初步形成了「硬科技」小鎮的聚集，「硬科技」相關知識產權我們已經註冊；二是以前科技產業和人才都在城市中心聚集，但從目前發達國家來看，人才對辦公和居住的要求是多元化的，西咸新區環境更為舒適、產業配套更為齊全，具備「硬科技「小鎮孵化的條件；三是西咸新區託管后交通設施不斷便利化、生活方式不斷綠色化、政府效能不斷提升，已經具備服務現代化科技企業的優勢條件；四是產業是特色小鎮發展靈魂，從目前落戶西鹹的項目來看，當之無愧的「硬科技」聚集區，西咸新區已經站在了「硬科技」的風口即將翱翔。

「硬科技」小鎮位於灃西新城西部雲谷科技園

張勳：您認為大西安如何把握「硬科技」 風口？

王飛：發展需要秦人精神，大西安是秦人的發祥地，秦人精神就是敢做、敢為、敢擔當、敢為天下先的精神。發展「硬科技」我認為一是舉辦一個國際「硬科技」大會，和杭州的「互聯網」大會遙相呼應，一軟一硬，虛實結合；二是建設數十個「硬科技」小鎮，點燃「硬科技」的星星之火，引爆「硬科技」的富礦資源；三是匯聚百萬科技人才，解決百萬大學生的就業、吸引百萬技術人才、增加百萬人口；四是匯聚若干個千億級「硬科技」產業。

大西安的發展需要秦人精神

張勳：西安人具備「秦人」的精神，但在另一方面，長期以來存在科技和產業「兩張皮」現象，有人形容西安人是「捧著金碗討飯」，您認為核心原因是什麼？

王飛：我認為核心原因一是是市場經濟不發達，市場意識比較欠缺，不善於將資源轉化為產業；二是西安人「講規矩」，辦事環節多，效率低下，不利於科技創新成果的及時轉化。

張勳：西安的產、學、研哪個環節最薄弱？西咸新區如何解決這個問題？

王飛：產業最薄弱，其實就是產業落地的問題，學和研我們是非常強的，我認為西咸新區應該提高政府效能，幫助企業打通鏈條，幫助學和研向產業轉化。西安的行政效能革命就是就是給企業提供最好的市場環境、政務環境和人居環境。

張勳：今年全國「兩會」期間，習近平總書記在出席解放軍代表團全體會議上提出加快建立軍民融合創新體系。王永康書記和岳華鋒書記也先後提出西安創建國家軍民融合創新示範區的想法，您認在軍民融合創新示範區中，西咸新區能做什麼呢？

王飛：我認為，目前在西咸新區落戶的西工大「翱翔小鎮」、中航工業等就是軍民融合產業，我們的優惠政策、優美環境和優質服務可以吸引軍民融合企業的研發或總部落戶西咸新區。

中航工業目前已在西咸新區落戶

張勳：在大西安的多軸線、多中心、多組團空間格局中，西咸新區和西安高新區位於科技創新引領軸，西安高新區2016年GDP為900億元、佔西安市GDP約14.38％、綜合排名位列全國146個國家高新區第4位，如何藉助高新區的資源實現西咸新區的轉型升級？

大西安的多軸線、多中心、多組團空間格局

王飛：因為地緣相近，可以藉助高新區科技資源，以國家優惠政策的融合實現共同發展。

張勳：陝西自貿區即將掛牌，請問西咸新區自貿區目前籌備得怎麼樣了？您對建設自貿區有什麼認識？

王飛：自貿區各項工作都在順利開展，預計4月初將正式掛牌。自貿區的制度創新和優惠政策非常多，我認為應該結合實際情況和產業特點，主動作為，先行做出一兩個亮點。

張勳：西安和西咸新區兩地的交通不便，一直是影響西咸新區發展的不利因素，給老百姓生活帶來很大的不便，在西咸新區託管后這個問題目前解決得怎麼樣了？

王飛：西安市目前非常支持城區道路與西咸新區「五路四橋」的對接，估計半年內就會有一個很大的改觀。我們也在通過為入區企業工作人員提供一些交通和生活補貼等方式，積極做好服務。

西咸新區"五路四橋"和骨幹路網基本形成

追趕超越在陝西

轉型，陝西故事。方塘智庫將持續推出「追趕超越在陝西」系列研究文章，聚焦「一帶一路」、大西安、文化旅遊、創新創業等熱點，立體講述陝西省的轉型發展故事和追趕超越戰略。

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